| 提升管治能力 還看與政黨合作(2005年8月20日)
自由黨上周與特首曾蔭權會面，就他將於10月發表的首份施政報告表達意見。會上，我們有就多個課題與曾特首交流意見，其中亦對他提出要提高政府管治能力的施政方針表示支持，只是在改組行政會議的問題上就有不同的看法。
我同意政府有必要改組行會，不過，我不認為行會回復到港英年代的運作模式，單靠吸納一些社會精英作內部諮詢，便可提升管治能力。
我一直認為，要提升管治能力，必須建基於政府與理念相近的友好政黨緊密合作的基礎上，即要視友好政黨為合作伙伴，與其組成執政聯盟。這固然因為政府需要在立法會內有足夠支持，使施政暢順，惟同時亦因為政黨是可成為市民和政府之間有效的溝通橋樑。
比起政府官員，政黨無疑是較接近市民的。他們的議員經由選舉產生，代表着市民，與市民接觸較多，而且每隔4年又要參加選舉，為爭取選民的認同和支持，他們對民意民情的掌握自然較敏感、透澈。在這方面，非由選舉產生的主要官員確實不能相比，即使多「落區」巡視，也只能增加在傳媒前曝光，未必增加對民情的認識。
所以，若由友好政黨擔任政府與市民的溝通橋樑，可使政府因應民情適時調整政策，施政自然更為暢順，亦更受市民支持。
依我看來，政府與友好政黨組成執政聯盟，具體而言，須表現在兩個方面，一是委任更多他們的議員加入行會，二是讓他們充分參與政策制訂。
以往的行會及港英時代的行政局，成員大部分來自社會精英。他們主要負責就政府部門交來的方案提出意見及「拍板」通過，並不會參與政策制訂和推銷工作，亦不能在立法會內「箍票」，可謂「有權無責」。
我認為行會成員必須「有權有責」，才能提高政府管治能力。社會精英大可加入策略發展委員會，就香港發展的大方向表達意見，而行會則應委任更多在立法會有票的友好政黨人士，讓他們既有權「拍板」，也有責任向外界推銷政策，以及在立法會「箍票」，這樣才能確保政府政策具足夠支持。
當然，要友好政黨全力支持，也應先讓他們充分參與政策的制訂過程。我認為政府早在政策醞釀之初，便應將構思交予有關政黨諮詢選民，然後調整及再諮詢。如是經過幾上幾落的過程，社會上應已形成一定共識，當政策正式出台的時候，阻力自然較小，而有關政黨亦樂意負責推銷。
我覺得政府若要成功提升管治能力，是不能單單改組行會，而是應該將與友好政黨的合作關係一併考慮。而過往很多事例亦已證明，政府沒有重視友好政黨的參與，決策往往不合民情，最終便難以獲得足夠支持，政府應引以為鑑。
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