| 政改莫忘均衡參與原則 (2005年8月31日)
政府將於9月就07年特首及08年立法會產生辦法提出具體方案。不過，近期有傳聞指政府考慮讓全部區議員加入選委會，又將功能組別新增5席全部撥給區議會。如果傳聞屬實，肯定難以服眾。
香港政制發展步伐按《基本法》要循序漸進，基本精神就是要維持均衡參與。曾特首任政務司長，主持政制發展專責小組的期間，也引述過姬鵬飛主任在90年向人大提交《基本法》草案時的說話，指香港的政治體制必須兼顧各階層的利益，貫徹均衡參與原則。而人大常委會於去年4月釋法，亦重申了此點。
試想，假若500多名區議員全數加入選委會，縱然選委會人數由800人加至1200人，但區議員已佔近半席位，這已明顯令整個選委會的組成傾側一面，怎能說是均衡參與呢？
我想強調，自由黨並不是反對讓更多區議員循政界的界別進入選委會，而是認為《基本法》列出的4大界別，即工商金融、專業、勞工服務宗教和政界，都應按相同比例增加其代表，而非偏重一方。這樣才能提高選委會的代表性，並且貫徹到均衡參與的原則。
新增5席區議員互選 議會成分失衡
如果立法會增加功能組別議席，也應同樣處理。有消息指政府擬建議直選和功能組別議席各增5個，使兩組議席各有35個，本來值得歡迎；只是假若將全數新增的功能組別議席交由區議員互選產生，實難以令人支持。試想35個功能組別議席中，新增的5席連同區議會原有的1席，合共6席，已佔去整個組別的六分一，明顯會令議會成分失衡。
這亦對其他工商及專業界別不公平。一直以來，很多界別如中資企業、中小企、中醫師、建造商會、高等教育界等，都極力爭取有自己的立法會代表。他們都對社會和經濟有很大貢獻，若犧牲他們一眾的利益而單單讓區議會界別得益，實難以言之成理。
况且，立法會成分失衡，亦會影響政府施政。因為議員議案須經直選及功能組別各過半數支持才可通過，可是一旦大幅給區議會增設議席，反對派或可藉此增加在功能組別的票數，屆時他們的議案便較易獲通過，勢必影響行政主導。而曾特首想提高管治能力的目標，恐怕亦只會成為空談。
因此，自由黨認為，若功能組別新增議席，仍應以工商及專業界別佔多數，區議會的則只應增一至兩席，以體現各界別均衡參與，避免立法會失衡。
人大常委去年決定，本港政制任何改變都應遵循「有利於社會各階層、各界別、各方面的均衡參與，有利於行政主導體制的有效運行……等原則」。如果上述傳聞屬實，顯然已偏離均衡參與，又不利行政主導，特區政府好應三思。
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