禁煙政策要富彈性

禁煙政策要富彈性 (2006年2月15日)

政府早前修訂了室內全面禁煙方案，即自明年1月起，所有食肆、工作間、卡拉OK及一般酒吧等場所先行禁煙，麻將館、商業浴室、夜總會以及只許18歲以上人士光顧的酒吧則推遲至09年7月才跟從。

多月來，就着禁煙問題，受影響業界與非業界人士之間爭拗甚大。老實說，即使政府拋出上述新方案，亦恐怕難以平息爭拗，因為前者認為政府始終沒有給他們一條生路，後者則覺得政府一再讓步退縮。

我不是吸煙人士，亦不喜歡別人在旁邊吸煙，而自由黨也全力支持盡快實施室內禁煙，這固然因為一手煙及二手煙均會損害市民健康，並造成無形的經濟損失。

可是，在厲行禁煙的同時，我們始終不能完全不理受影響行業和員工對生計的憂慮，以及小數煙民生活習慣一時間作180度轉變的困難。有業界人士估計，一旦當局倉卒禁煙，將有很多飲食及娛樂場所結業或遷移至澳門或內地經營，最終會打破本地數以十萬計人的飯碗。

當然這估計有多準確暫不能確定，惟政府亦無法即時提供有關經濟評估。所以依目前情况看，我認為確有需要尋找一個平衡點，當局實可採先易後難的做法，把計劃斬件上馬，以免整個政策受拖累。一些對市民影響較大且爭議性較小的場所，如所有寫字樓、食肆、商場、普通酒吧等，可先盡快落實室內禁煙，以保護絕大部分市民的健康。

至於其他爭議性較大及比較少人出入的場所，包括麻將館、桑拿浴室、只准18歲以上人士進入的酒吧、夜總會、卡拉OK私人房等，則可獲豁免。因為當中大部分場所的顧客多是煙民，很多都習慣以吸煙來鬆弛精神，一時間難以改變，所以為顧及有關行業生存空間及避免過激反彈，暫時給予豁免亦可諒解。當局可待其他場所實行禁煙一段時間，並就其對營商環境及市民健康的影響進行過客觀詳盡的評估後，到09年再檢討如何處理該幾個行業。

曾特首日前在一電台節目上，講過處理政務時要更富彈性。我希望負責禁煙政策的官員本於特首的想法，不要為求做事方便或一顯強政勵風，不計後果而硬推政策，否則便於事不妙了。

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