藉十一五之機加強優勢 (2007年1月22日)

如何增強本港競爭力，是近年愈來愈受關注的課題。本地以至海外很多專家和商界都一直警告，本港優勢正在減少，美國傳統基金會日前宣布香港連續13 年被選為全球最自由經濟體系的同時，亦特別指出香港有被新加坡追過的可能。在此背景下，《「十一五」與香港發展》經濟高峰會轄下4 個專題小組，日前發表的《行動綱領》建議，便益顯重要，因為這關乎香港能否配合到國家的發展巨輪，藉機加力發展自己的優勢，不致被邊緣化。

《行動綱領》一共列出了50 項香港未來發展策略和207個行動項目。我高興看到當中有很多都是自由黨一直倡議的方案，包括旅遊方面推出一程多站安排、商貿上協助港商開拓內地新消費巿場、建立高層次機制處理空氣污染問題、加強中港人才互通、鼓勵本港大專院校培養專業人才，以及設法解決空域擠塞等，都是值得支持的建議。

至於有批評指《行動綱領》只屬「炒冷飯」，大部分策略及項目都是一些舊方案，我則不以為然，因為不論是新瓶舊酒抑或舊瓶舊酒，有目標總勝於亂衝亂試，只要是有用的，何須理會是新還是舊？

只是，《行動綱領》另有幾個方面確需要注意。首先，當中沒有清晰的執行計劃，亦沒有具體時間表和路線圖。例如機場第3 條跑道、10 號貨櫃碼頭、大嶼山物流園，以至區域鐵路專線等，早已討論經年，但仍停留在研究階段。各範疇內的建議亦未有釐清優先次序，這叫各有關當局從何開始，又如何協調呢？所以政府有需要去蕪存菁，制定更具體的行動綱領才是。而曾特首日前接受電視訪問時，亦已留意到這方面問題，我希望政府能加快步伐，盡早有步驟地落實綱領中的建議。

此外，雖說這份《行動綱領》旨在配合國家「十一五」規劃，但當中具體計劃有否與內地利益相違悖、如何與中央政策相配合等，均需要特區政府跟內地有關部門詳細研究，不是一廂情願便成。

以行動綱領「主打」的金融政策為例，專題小組提出要香港與內地有關機構積極合作，建立聯繫，在兩地發展商品及金融期貨市場，尋求內地政府支持香港發展人民幣期貨及期權市場等。然而，這似乎與內地對金融巿場及人民幣管制的政策有一定的矛盾，如何協調卻未見提及。所謂「走進去」、「走出去」的政策目標，茲事重大，實須與內地部門協商清楚方能成事。

除了《行動綱領》，我也希望政府重新審視一些會影響經濟發展的措施或政策。近期特首及局長不時威嚇，如工資保障運動成效不彰，便即訂立最低工資。但美國傳統基金會日前便提示港府不應制定最低工資，並認為最低工資不單影響市場運作，反而有可能增加失業。其實這個意見並不新鮮，因為一直都有很多學者及商界講過，連應屆諾貝爾經濟學獎得主費爾普斯也持相同看法。希望政府再不要對此充耳不聞，應專注搞好經濟，通過市場興旺發展，幫助本地勞工增加收入，分享經濟成果，收窄貧富差距，令社會有更大的和諧，方為上策。