與其錦上添花不如雪中送炭—

與其錦上添花不如雪中送炭——評公務員加薪 (2007年6月11日)

正當私人市場打工仔普遍加薪幅度只在3%左右，政府卻大慷納稅人之慨，準備每年動用超過50 億，讓全體16 萬公務員可享有更優厚——接近5%的加薪幅度。但公務員的待遇本已比私人市場高出一截，還有「鐵飯碗」保障及優厚的長俸等福利，如今卻要錦上添花，好上加好。眼見公務員薪酬愈來愈脫離實際市場，相信不少人都會問一句，面對人口老化、貧富懸殊問題，這大筆公帑是否應改為雪中送炭，以便向基層和貧苦大眾提供更多合適的支援或服務？

其實，政府4 月底公布的薪酬水平調查，儘管存有很多偏差，但政府也承認公務員薪酬已比私人市場高出5%左右，但由於仍在政府認為「可接受的偏差幅度」內，所以毋須減薪。如今，行政會議又通過公務員可加薪近5%，豈不令公務員的薪酬累積高出私人市場近一成。而這個可觀的薪酬距離，還未計及公務員特享的長俸及醫療等福利。

假設一名大學生畢業後便加入政府做二級行主任，就是以後一直留在原有職級，沒有升職，在政府服務了37 年，並在今年60 歲退休，離職時薪酬達頂薪點第27 點，即34,896元（由現時33,355 元上調4.62%），他除了可選擇一筆過拿取160 多萬元退休金外，此後每月更可同時支取接近1 萬元退休金，直至身故為止。可見公務員的長俸是如何優厚。

另外，請別忘記，公務員假期一般較私人機構為多。而他們又可免費獲得政府或醫管局的診症和治療服務、Ｘ光檢驗和藥物；如果需要入院治療，亦可獲得大幅度補貼，即使住頭等病牀每天亦只需繳付304 元，還不及正價3900元的一成。他們也可免費獲得預防性牙科治療，至於假牙、口腔裝置及其他復修服務，亦同樣可獲大幅度補貼，例如低層公務員裝一隻新假牙，可低至8 元。對於打工仔最頭痛的住屋問題，只要是中層公務員，如二級行政主任，也已可受惠於「自置居所資助計劃」，可以領取每月高達16,530 元的現金津貼，最多達120 個月，以償還香港住宅物業的按揭貸款。要是再高級一點的，更可享有更為豐厚的居所資助計劃津貼。

水平調查高於私人5% 毋須減薪？

即使是政府司機，假如他今年在政府服務40年後，年滿60 歲退休，以今次加薪後，其頂薪達每月逾1.3 萬元計，他除了可以選擇拿取一筆過半數的長俸，即70 多萬元之外，此後每月同時可領近4300 多元的長糧，都不是一般私人機構的打工仔所可比擬的。雖然私人機構員工也享有長期服務金，但就算在同一機構服務滿25 年，月薪達2.25 萬元或以上者，最多才可一筆過拿21 萬元，且不可能每月再有長糧領取。而且，基層公務員雖不可享有一如中級或高級公務員的房屋津貼，亦可以在「自置居所資助計劃」下申請首期貸款，可連息分10 年償還。

換言之，就是撇除政府聲稱公務員薪酬一般只較私人機構員工高5%左右，若計算以上林林總總的長俸、房屋、醫療、子女教育津貼等，公務員實際薪酬應高於私人機構員工至少三成左右。

所以，政府今年是否應至少把公務員與私人巿場原來高出的5%與今次加薪建議的5%相抵，把每年需動用約53 億元的加薪開支，用在其他更有意義的地方才是？

事實擺在眼前，即使落實有些議員提出的扶老扶貧建議清單，亦只是40 多億，而這已包括提高長者綜援、殘疾人士綜援、交通費支援計劃擴展至18 區等的減貧措施（13.38 億元）；增強對有年老及殘疾成員的家庭提供的支援（8.271 億元），向單親及新移民家庭提供的支援服務（3.765 億元）照顧家庭暴力及為性暴力受害者提供一站式支援服務，及向73萬名非綜援低收入人士一次過每人派發2000元（14.6 億元）。

我想重申，我絕對無意針對公務員，也知道我們擁有一支服務優良而廉潔的公務員隊伍，亦理解公務員過去7 年來工資沒有增長，感覺並不好受，但這其實都是大環境的經濟情况使然。在公務員現時薪酬仍優於私人市場的時候，政府在制訂運用公帑的優次時，是否應先為公務員增肥，抑或雪中送炭，先行照顧貧苦大眾，會來得更為適宜呢？

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