吸引投資 開放服務 加快融合

田北

明報二零零三年一月八日

特首第二屆任期的首份施政報告今天發表,相信將會集中勾劃香港未來五年的發展方向,其中加快與內地融合和處理財赤,相信是兩項重點議題。

港珠澳大橋是粵港融合過程最受矚目的重點工程,不過,近日有報道指出,廣東省各地方部門對於港珠澳大橋的路線選址仍然未有定案,並且暗示香港政府過於心急。

姑勿論報道是否屬實,我們都要明白,港珠澳大橋不像上海發展磁懸浮列車般,可以在短短三兩年之間快速成事,因為大橋始終牽涉多個城市的利益,香港政府必須促請省政府以至中央加以協調,令工程得以盡快上馬。

此外,政府也應該從加快融合的角度,檢討現行的各項政策。以旅遊業為例,以往香港和內地政府對於內地人來港旅遊,設有多項限制。不過,自從內地取消「香港遊」每日人數限制,並且放寬內地居民來港旅遊的規定之後,內地旅客明顯增加,連帶內地旅行社也多了生意,是典型的雙贏局面。

進一步來說,如果兩地通關運作良好,現時內地居民來港必須參加遊行團(包括香港遊)的規定可予以放寬。香港可與內地協商先以廣東省為試點,容許當地居民以個人或與家人的名義申請,以方便他們來港旅遊。

此外,政府應該盡快推出投資移民政策。各國政府早已經在移民政策上積極吸引外來人才和投資者,香港過往並沒有正視這個問題,現時必須亡羊補牢。我認為在每日150個單程證名額以外,可以另設50個名額,以計分法甄別申請人,吸引人才和資金來港。

在目前的經濟環境下,本港最需要的是能直接製造職位的創業人才及資金。因此,專才和創業能力應該獲得較高的分數,並且容許他們攜帶家眷來港。政府還可以設定內地人攜帶款項來港的上限,以免影響內地的外匯管制。

除此之外,當局可考慮放寬對持雙程證來港經商的內地人士的限制。據了解,目前內地商人持雙程證來港經商,是不准在港投資、開設公司及當公司董事的。當局可研究放寬有關限制,以便資金流動。

最後,施政報告自然不能迴避財赤和公務員薪酬問題。公務員薪酬的調整機制雖然還未定出,但特首應該在一些大方向上「一鎚定音」,例如表明公務員薪酬若高出市場水平,應該減薪。這樣一來可以顯示政府有決心大力節流,二來稍後梁錦松才有充份的理據,說服工商界和市民接受加稅,為紓緩財赤出一分力。否則,市民難免會質疑,政府自己沒有誠意節流,只懂向納稅人伸手,這樣又怎樣說得過去呢?

進一步來說,政府應該立即開展十多年來也未進行過的薪酬水平調查,讓公眾得知公私營薪酬的差距,並作為薪酬調整的參考。只要公營僱員薪酬不再與市場「分化」,納稅人和公務員自然不會再在這個問題上分化。

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