專家「護法」 坦然待之
田北俊
明報二零零三年十一月十二日
最近，有「四大護法」之稱的四名內地法律專家闡釋國家主席胡錦濤有關香港政制發展的講話，旋即在本港引起連番討論。有人坦然視之，認為內地專定只是重申了《基本法》內有關政制發展問題的條文，並表達了中央的可能立場；但亦有人視為中央企圖壓抑港人的民主訴求，是希望去影響香港的政制檢討。
我認為，後者說法其實未免有點過慮，因為在「一國兩制」的大原則下，中央關注香港事務，尤其是被認為影響深遠的，本來就是正常不過的事情，毋須大驚小怪，因為有關香港的政制發展影響深遠，不但牽涉到中央與特區的關係，更會對香港社會的穩定和經濟發展有著莫大關聯，因此作為香港主權國的中央提出關注，也是順理成章的。更何況政制方案最後仍需經中央批准，中央在開始階段就清晰表達了基本立場，反而有利港人展開正式的諮詢檢討。
其實，社會上有關政制發展一直存在爭議，我認為最重要是在過程中，香港人能就此達成一個廣泛共識，就正如國家主席胡錦濤早前所言，香港特別行政區的政治體制必須按照《基本法》的規定，從香港的實際情況出發，循序漸進地發展，相信香港社會對此是能夠形成廣泛共識的。而我較早前建議由立法會八黨一同討論政改問題，目的正是希望社會可以盡快就此達成廣泛共識，減少社會上的爭拗。
由立法會內的八個黨派去先尋求共識，主要是他們均具有廣泛的代表性，例如有來自基層的代表，也有來自工商界與及各個不同專業界別的代表，如八黨可就此問題取得共識，也可算是頗能準確地反映了社會普遍的看法，則若果屆時再在八黨共識的基礎上作出進一步及更深入的討論，效果自然事半功倍。
再說，《基本法》內己有訂明，零七年後關於行政長官和立法會的政改方案，均須先經由立法會全體議員的三分之二多數通過，因此先由八黨取得共識，便顯得更為切實可行。至於有意見認為要八黨能取得共識並非易事，但相信只要大家出於真心，在爭取香港民主發展的同時又既能維護「一國兩制」的切實執行，最終便必能求同存異，達成共識。
況且若八黨能達成共識，相信必然已經過一輪「搓圓㩒扁」，肯定相對溫和，相信中央也會較易接受；而且在八黨討論的過程中，也可不斷聽取及吸納來自不同方面的意見，其中當然也可包括中央的意見，這樣便可做到全面周到。當然，除了經由八黨取得共識外，也不排除可透過其他渠道就政改方案取得意見，例如有人建議召開圓桌會議或組成類似《基本法》草擬時的諮詢委員會，這些都是可以討論的。
最後，關於專家指《基本法》內附件一、二所指有關零七年後行政長官及立法會的產生辦法「如需修改」，主動權應在中方。無可否認，香港社會普遍對此確實持有不同看法，起碼並不是大部分港人一直以來的理解，然而專家既提出了如此看法，證明當中存有爭議，日後中央可能有需要作出更清晰的解釋，以消除港人的疑慮。