重組工序 以助節流
田北俊
明報二零零三年十月十六日
財政司司長唐英年先生繼早前公布他的理財哲學之後,亦就下年度的預算案展開了正式諮詢立法會議員的活動。自由黨亦剛向唐司長表達了對新預算案的看法,除了重申節流的重要性之外,也點出了振興經濟應是預算案的關鍵所在。
首先,節流方面,相信大家都了解到目前政府開支已經佔了本地國民生產總值百分之二十三,經營開支又遠超經營收入,從任何一個角度看來,政府的體型臃腫已是一個不爭的事實,更何況香港亦不用負擔國防和外交的開支,現時的開支水平是絕不理想的。
所以,有效節流便十分重要,自由黨今次便向財政司司長提出,政府有必要實行工序重組(process-reengineering),理順整個運作流程,減省重重的關卡,摒棄繁文縟節,才能做到「大巿場小政府」的目標。例如,政府事事講求監管,下級公文上達,往往經過上層十多二十重的審批,才能送達局長手中決策,以這個程序,試問又可以如何適應現今社會高效率的要求?
再者,審計署長對於政府架構臃腫,早有微言。最顯著的例子,莫過於食物環境衛生署負責洗街這項簡單的潔淨服務,竟然要由十二層人員負責,而且管理方面佔了九層,前線員工佔三層;相比之下,外判公司只用三層人員,就能夠應付同樣工作。而前任署長劉吳惠蘭去年在立法會答覆議員質詢時,也承認部門架構有重整空間。
要是我們不正視問題,重新調配人手,將某些過於臃腫的部門人手,重新編配到有需要的部門,便算不上是有效運用公帑,亦只會對公共開支構成沉重的壓力。
其次,振興經濟方面,自由黨向唐司長指出,自從香港與內地簽訂CEPA之後,本港的經濟便給注入一道新的動力,但如要落實發揮協議的效應,這便有待我們進一步開發和推動,否則機會就會稍縱即逝。因此,我們建議政府要與內地當局,商討從速成立一個半官方半民間的「內地與香港投資事務及糾紛協調委員會」,以進一步推動落實CEPA,和妥善解決在CEPA下兩地投資者之間的糾紛;同時要積極向中央爭取建立「港澳企業、人士在內地投資商務法」,賦予港商一個正式的地位,不再視他們為外資,使更能保障港商在內地的投資權益。
自由黨並認為,光說振興經濟是並不足夠的,亦要設法刺激港人財政司司長唐英年先生繼早前公布他的理財哲學之後,亦就下年度的預算案展開了正式諮詢立法會議員的活動。自由黨亦剛向唐司長表達了對新預算案的看法,除了重申節流的重要性之外,也點出了振興經濟應是預算案的關鍵所在。
首先,節流方面,相信大家都了解到目前政府開支已經佔了本地國民生產總值百分之二十三,經營開支又遠超經營收入,從任何一個角度看來,政府的體型臃腫已是一個不爭的事實,更何況香港亦不用負擔國防和外交的開支,現時的開支水平是絕不理想的。
所以,有效節流便十分重要,自由黨今次便向財政司司長提出,政府有必要實行工序重組(process-reengineering),理順整個運作流程,減省重重的關卡,摒棄繁文縟節,才能做到「大巿場小政府」的目標。例如,政府事事講求監管,下級公文上達,往往經過上層十多二十重的審批,才能送達局長手中決策,以這個程序,試問又可以如何適應現今社會高效率的要求?
再者,審計署長對於政府架構臃腫,早有微言。最顯著的例子,莫過於食物環境衛生署負責洗街這項簡單的潔淨服務,竟然要由十二層人員負責,而且管理方面佔了九層,前線員工佔三層;相比之下,外判公司只用三層人員,就能夠應付同樣工作。而前任署長劉吳惠蘭去年在立法會答覆議員質詢時,也承認部門架構有重整空間。
要是我們不正視問題,重新調配人手,將某些過於臃腫的部門人手,重新編配到有需要的部門,便算不上是有效運用公帑,亦只會對公共開支構成沉重的壓力。
其次,振興經濟方面,自由黨向唐司長指出,自從香港與內地簽訂CEPA之後,本港的經濟便給注入一道新的動力,但如要落實發揮協議的效應,這便有待我們進一步開發和推動,否則機會就會稍縱即逝。因此,我們建議政府要與內地當局,商討從速成立一個半官方半民間的「內地與香港投資事務及糾紛協調委員會」,以進一步推動落實CEPA,和妥善解決在CEPA下兩地投資者之間的糾紛;同時要積極向中央爭取建立「港澳企業、人士在內地投資商務法」,賦予港商一個正式的地位,不再視他們為外資,使更能保障港商在內地的投資權益。
自由黨並認為,光說振興經濟是並不足夠的,亦要設法刺激港人的消費信心,要是外貿情況改善,或是多了海外投資或旅客訪港,但假如本地人對經濟前景仍然欠缺信心,不敢消費,則香港的經濟亦難望走出谷底,重拾升軌。
的消費信心,要是外貿情況改善,或是多了海外投資或旅客訪港,但假如本地人對經濟前景仍然欠缺信心,不敢消費,則香港的經濟亦難望走出谷底,重拾升軌。