拖延減薪對社會沒有好處

田北

明報二零零三年二月十九日

香港總商會上星期公布的調查發現,公務員的平均薪酬若計入附帶福利,至少高出市場四成。這項調查結果跟自由黨去年的調查結果頗為吻合,進一步證實公私營薪酬的確存在很大差距。

總商會的調查涵蓋約七萬名公務員,約為整體公務員人數的四成,已是近十多年來最大規模的調查。當然,假如政府進行更全面的薪酬水平調查,得出的結果肯定更詳盡周全。不過,既然有關當局遲遲未有行動,總商會於是自行委托獨立顧問公司進行研究,以掌握更確切的數據。

公務員減薪問題發展到這個地步,事實經已呼之欲出,社會輿論的要求也很清楚,就是社會已沒有能力年復一年負擔龐大的公務員開支,希望公務員能夠順應民意,接受減薪至九七年水平。

政府表示,希望在今年稍後時間定出「可加加減」的薪酬機制以後,才處理減薪問題──也就是間接承認,過去的機制一直是「有加無減」。

這反映出,公私營薪酬差距不單在於實際薪金和附帶福利方面,更根本的問題,是架構和制度上存在鴻溝,例如不論表現每年自動增薪、員工考核報告「有讚無彈」。公務員的工作性質獨特,不應是薪酬制度維持僵化的藉口。

在私人市場,不少跨國企業早在三年前就已經開始減薪或凍薪。現時社會的主流意見只是希望薪金偏高的公務員減薪百分之六,已經是非常溫和的要求。

社會大眾都知道,三月初公布的財政預算案,核心問題仍然是怎樣解決龐大的財赤。

公務員減薪對於紓解財赤有多大幫助呢?市民可以藉以下數據作出判斷:政府增加利得稅1%,約可額外增收26億元;調低薪俸稅免稅額一成,可增收20億元;開徵海陸離境稅,增收約10億元;即使加上傳聞中的外傭稅,總共也只有60多億。而假如公務員一律減薪6%,已可節省70億元。

在現階段,市民都有了加稅的心理準備,只是希望政府不要大幅加稅,並小心平衡各界利益。

上星期,立法會七個黨派以及早餐會就公務員減薪問題交流意見。各黨派都基本上同意,公務員薪酬應可調減至九七年水平,可見大家都非常清楚這個問題的民意取向。雖然各黨派對於怎樣落實減薪──例如今年抑或明年,一刀切抑或二刀切──仍然存有分歧;不過,我清楚感覺到大家都有誠意解決這個問題,因為事情愈早解決,社會就能夠愈早集中精力,同心振興經濟。






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