公僕減薪有強烈民意支持

田北

明報二零零三年一月二十九日

最近很多黨派,包括民建聯、民主黨、早餐派和職工盟等等都相繼表態,希望公務員接受在今年落實減薪。

箇中原因,相信是因為大家都真切地感覺到財赤的威脅,並且很清楚知道加稅是「沒辦法中的辦法」。政府能夠多省一點,市民的負擔就輕一點。

更重要的是,各黨派都留意到市民在這個問題上的取向。可能工商界在政府收支問題上,比較敏感,也比較客觀,故此我們自由黨早已察覺到問題所在。現在各黨派相繼表態,相信也明白到公務員減薪是有必要的。就連代表基層和工會的政黨,取態也有所轉變,可見市民的意見非常清晰。

財赤問題有多嚴重呢?去年三月,梁錦松估計2002/03年度綜合赤字為452億元,這個數字已經夠驚人的了。但最近特首卻在施政報告指出,本年度財赤將超過700億元。不足一年內,政府估計的財赤急升了250億元!

政府要在四年內節流二百億,將公共開支佔經濟的比重,由目前的23%降至20%,不削減佔開支七成的人員開支,註定徒勞無功,這是明擺著的事實。

可是,政府和公務員工會至今未就薪酬水平調查的時間表達成共識。政府提出在九月完成薪酬水平調查,而大部分工會則建議延至明年初,比政府提出的時間多半年,也就是變相爭取在2003/04年度凍薪。

假設今年公務員薪酬能夠回復至九七年的水平,已可節省約70億元,再加上適量開源的話,政府至少可以彌補百多二百億元的財赤。但要是今年不能夠落實減薪,又要加稅加費的話,肯定面對極大阻力。

以現時財政儲備約3,000億元計算,每年700億元財赤,又能夠捱多久呢?

況且,難道公務員真的認為,減薪6%絕對不能接受嗎?大家都知道,公務員薪酬和外界的差距,肯定遠遠超出6%。公務員團體假如堅持要待薪酬水平調查有結果之後才減薪,可能因小失大。

正如很多論者指出,假如財政儲備持續下降,而政府又拿不出切實的方法彌補財赤的話,聯繫匯率可能會受到衝擊。一旦港元大幅貶值,不要說公務員的長俸,連整體社會也會受重創。

另一個說法是,基本法保障公務員薪酬的條文,意思是保障實質購買力。也就是說,政府可以按九七年以來的通縮約13%,調整公務員的薪酬。當然,這個方案涉及基本法的詮釋,未到最後關頭,相信政府都不會採用。但假如情況持續惡化,實在不能排除這個可能性。

總之,今年的財政預算案,最重要是落實公務員減薪,才能夠順利推行連串開源節流的措施,希望公務員團體以大局為念。



Close Window| Print this page