香港政制前路
田北俊
蘋果日報二零零三年八月六日
七.一大遊行後,很多民主派等人士都極力爭取在二00七年或之前進行直選。而我們認為重點應該是,香港人最想得到些甚麼?我認為港人最希望香港繁榮、富庶,如何達到這個目標反而是其次。究竟我們是否要有直選才能建立一個繁榮的香港,還是現行的間選制度已可達到這目標?很多人因為董建華先生未能復甦香港經濟而要求直選,但進行直選後,是否一切經濟問題就可迎刃而解?世界上亦有不少地方是直選首相或總統的,但經濟發展卻很差。究竟市民希望有直選,還是經濟興旺?那是兩件不同的事情。
要實行西方模式的直選制度,必需有強而有力的政黨支持。但很不幸,現時無論民主黨、民建聯或自由黨都未有這個能力。即使任何一黨成為執政黨管理香港,我都認為難有佳績。
原因很簡單,政府一直以來都不鼓勵本港發展政黨政治,對政黨感厭煩甚至敵視。事實上,若政黨發展健全,是可以協助政府制定理想的政策,改善施政。但現時香港卻欠缺這種政黨,於是任何人在上台做特首後,在缺乏政黨支援下,都會與董先生一樣,難以解決香港面對的所有問題。
要改變這個情況,就要按部就班,發展一些可全面代表社會各階層的政黨,或者組成政治聯盟。一直以來,自由黨代表工商界,而民主黨及民建聯則代表基層市民。若它們組成聯盟甚至進行合併,便可以建立一個全面的政黨,消除目前自由黨只擅長於經濟金融事務、民主黨及民建聯只專注於市民生計的情況。現時各政黨需要做的,就是拉近彼此之間的分歧,或者聯合成立一個可相容的新政黨。
其實,各黨分歧的情況最近已有轉變。以前,民主黨和民建聯通常站在一端,而自由黨就在另一端。現在,各政黨已增加協商,只是分歧仍嫌過大。如果民主黨或民建聯能像英國工黨般,同樣支持工商業發展,那我便可以退休,不用再參與政治了。
本港工商界都普遍相信,一旦民主黨或民建聯在全民直選下上台執政,一定會提高稅率及福利撥款。另一方面,一般普羅大眾就認為,如果由與董先生一樣的工商界代表上台,香港的自由、人權及福利都會受損。故此,我認為應先發展好政黨政治,之後才普選立法會及行政長官。
怎樣才可以促進政黨發展呢?其中一方面,當然是政府可以調撥資源,讓政黨有能力參照英美政黨的模式,進行專業的政策研究;此外,政府也可以制訂政黨發展的藍圖,以示對政黨發展的重視。現時,公務員隊伍和行政長官的處事手法,總令我們覺得,他們處處排斥所有政黨。但其實我們在立法會是有票的,我們有民眾的授權,功能組別議員也分別得到其界別的支持,但政府仍認為議員只懂得吵吵鬧鬧。
政府似乎擔心,一旦協助政黨發展,公務員就會喪失目前或多或少主導政策的地位。所以無論誰當上特首,都要依賴整個公務員系統。在英國或美國,政府由一個政黨組成,內閣都是獲得全黨支持的,但香港的所謂「內閣成員」,卻沒有任何政黨全力支持,因而往往令政府施政欠理想。