同吸一口清新空氣
田北俊
明報 二零零四年十二月十五日
最近《時代》周刊亞洲版以香港的空氣污染為封面題材，文中甚至引述專家稱，「香港已經進入一個黑暗時代。」雖然文章指出，香港在90年代曾成功減低空氣污染物，但由於鄰近廣東地區經濟急速發展，香港又未能有效跟內地當局合作控制污染物排放，使香港空氣質素日益惡化。換言之，香港空氣污染不受控制，已令香港的國際形象受損。
尤其是珠三角由於經濟發展迅速，電力供不應求，以至一些原已關閉的「小火電」，即以煤炭為燃料的小型發電廠或發電機組，重新投產。而這些小火電往往24小時不停運作，黑煙從煙囪泉湧而出，甚至令附近菜田的植物也枯死，人類長期吸入的後果可想而知。
據本港大學研究發現，估計在2000年因與空氣污染有關疾病而入院的人數，呼吸系統疾病有3770人，心臟病有3970人，由此引致的經濟損失每年高達17億。這當然未有將珠三角空氣污染問題所引致的經濟損失計算在內，但問題必定不比香港的為輕，甚至有過之而無不及。而且事隔幾年，現在的情况必定更加嚴重。
香港總商會最近公布的調查亦顯示，超過八成受訪公司對污染問題感到不滿。長此下去，肯定會影響外商對區內的投資意欲。由於粵港兩地緊密相扣，相信外資對在烏煙瘴氣的珠三角投資，都會同樣具有戒心。而這就更加告訴我們要改善區域空氣污染的問題，粵港兩地必須加強合作，也就是我今天在立法會提出動議的主要原因。
我不是想把空氣污染的問題諉過於內地，但根據環保署評估，香港空氣污染源頭有八成來自珠三角經濟區。其實，香港環保署及廣東省環保局於2002年達成協議，在2010年前把區內的二氧化碳、氮氧化物、懸浮粒子等主要污染物的排放量，減少兩成至五成半不等。但我認為，由於空氣污染問題有轉趨加劇的勢頭，故原先的減排目標有必要提前完成。
此外，雖然有人指出，粵港兩地無論在經濟和社會方面均存在差異，故難以統一標準及監管制度。但我想如果我們不設法統一標準，是不能有效解決問題。我們不是要求一步到位，但千里之行，始於足下，粵港雙方應透過磋商將兩地污染物排放標準逐步拉近。要是一日不開始縮窄差距，便永遠沒有成功的一天。
與此同時，特區政府對跨境污染是可以扮演更積極的角色。港商一直是廣東省最大的境外投資者。因此，我們建議，容許本港母公司能就內地廠房減低排放污染物的裝置，申請香港的稅務優惠，為港商參與改善空氣污染問題提供誘因。
雖然在「一國」之下，兩地奉行不同的制度，但兩地人民卻是活在同一天空下，呼吸着同一樣的空氣，可說是無分疆界的。粵港兩地政府責無旁貸，應盡快加強合作，改善區內空氣質素。