簡化手續促進中港航運

田北俊議員

明報二零零一年一月六日

中國即將加入世界貿易組織和進行西部開發計劃，經香港到內地公幹或遊覽的旅客相信會不斷增加。但是，香港與內地城市之間的航空交通、出入境措施等方面，其實仍有改進的需要。若有關措施未能改善和配合將來的經貿發展趨勢，可能會嚴重影響中港經貿活動的進行。為此，我準備向全國政協作出提案，希望增加內地有關當局對中港兩地航空出入境措施的關注，促進簡化通關措施，從而鼓勵旅遊經貿活動。

目前，來往外國與中國內地的旅客，若乘搭經香港中轉的航機，大部分都要在香港辦理行李清關、連接航班等繁複手續，費時之餘，亦難免感到不便。

其實，香港特區政府有關部門已推出一項名為「聯程中轉、一票到底」的措施，目的就是讓旅客在上機的地方完成全程登機手續，而毋須在香港轉機時另行辦理。

但是，至目前為止，有關措施的成效卻未見理想。因為要在個別航線實行上述措施，涉及的航空公司必須簽署協議。但現時已簽署協議的航空公司只有數間，航線亦只涉及內地幾個主要機場，包括北京、上海、廣州、廈門，和台灣的台北和高雄兩地等，數目只佔航線總數的一小部分。

出現這個情況的原因主要有兩個。首先，是欠缺電腦硬件的配合，現時與香港有直航來往的四十個內地機場中，約有三十餘個未有合適的電腦系統，根本難以實行有關措施。

其次，一些航空公司對現有的海外航線，特別是有直航服務到內地的航線採取保留態度，因為他們擔心海外直航服務的需求會受到影響。

要解決上述困難，我認為中央政府必須積極推動。在電腦系統方面，因牽涉中央民航總局、地方機場和航空公司等部門，當局應委派一個高層次的部門，負責統籌和協調工作，以加快各個機場裝設有關電腦系統的進度。另方面，中央政府應向航空公司解釋，旅遊和經貿活動的增加必定會帶動航空交通增長，以消除他們的疑慮。

隨著中國加入世貿，估計中國與全球的貿易額會在五年內增加一倍；加上西部開發帶來的商機，內地與國際的經濟往來肯定與日俱增。中港兩地實在有必要及早在航空、機場服務等方面作出配合，加上簡單便利的出入境措施，不單可為來往內地的旅客帶來更大方便，更有助促進國內經濟發展，香港亦可在新經濟契機中分一杯羹。