停車熄匙須立法規管
田北俊
明報二零零一年三月七日
沒有人喜歡吸二手煙，相信也沒有人喜歡吸車輛排出的廢氣。可是，政府最近對於立法管制空轉引擎的取態，卻頗令市民失望。
車輛廢氣是本港空氣質素變壞的主因，尤其是很多司機都沒有停車熄匙的習慣，又或者不想關掉冷氣，但這樣一來，不但苦了等候上車的乘客和路旁行人，而且製造更多不必要的空氣污染。根據環保組織的資料，每三十七輛空轉引擎的汽車所排放的二氧化氮，相等於四千輛行駛中汽車的排放量，可見問題非常嚴重。
為此，自由黨去年向政府建議加快規定停車熄匙的立法程序。可是，政府官員最近突然決定暫緩立例，建議改為發出指引，呼籲司機支持。政府所持的理據值得商榷。
政府主要提出三項顧慮。首先，有特殊需要的車輛及在個別情況下應獲豁免，例如一些在設計上不能打開車窗的載客車輛、需維持冷氣供應以免學童不適的保姆車、以及排於隊伍前面等待上落客的小巴的士等等。這一點基本上爭議不大。
又有意見指出，執法人員難以判別未熄匙車輛是否已超時停泊，恐怕因此引起爭拗。其實，很多法例在執行上都存在灰色地帶，但假如因為存在灰色地帶而反對立例，豈不是等於因噎廢食？自由黨的建議書已提出，有關人員執行法例時，可參考現時警方處理司機是否違例泊車及上落貨物的做法，享有適度酌情權。警方人員在這方面已有足夠的經驗和指引，相信在執法上不致於無所適從。
最後，有意見指假如全面規定停車熄匙，部份司機可能會因不想關掉冷氣而在附近路面兜圈，導致交通更阻塞，排放更多廢氣。可是，香港路窄車多，為什麼當局假定很多司機為了不想關掉冷氣，寧願大費周章在附近兜圈呢？而且，部份司機為享受冷氣而讓引擎空轉，以車外廢氣換車內冷氣，可謂有損公德，比亂拋垃圾和隨處吸煙更嚴重。難道對於這種行為，政府應該坐視不理，不加以立法管制嗎？
管制汽車空轉引擎是減少空氣污染的重要措施，由政府發出指引，並沒有法律約束力，應視作過渡安排。若政府當局仍有顧慮，可以考慮先在學校和醫院等敏感地區立法，試行全面停車熄匙，保障學童和病人的健康。在實施一段時間之後，再檢討其成效。不過，要減少空氣污染，立法規管始終是最徹底妥善的辦法。