加薪吃掉資源增值成果
田北俊
明報二零零一年六月十三日
在本港經濟增長大幅放緩的情況下,公務員今年將會得到百分之二點三八至近百分之五的薪酬加幅。表面上,經過兩年凍薪之後,跟隨市場情況加薪好像很合理,但我認為箇中理據其實有欠充份,政府建議的加薪幅度亦不恰當,會令到大部份的公務員薪酬水平遠高於私人市場。
首先,我想強調,我無意批評薪酬趨勢調查委員會薪酬趨勢調查的公正性。我只想指出,根據我從香港總商會所得到的資料,私人機構去年的薪酬總開支實際上是減少了,主要原因是機構內實行精簡人手,以及辭退一些高薪職員而另聘較低薪的新職員。而部份員工出現薪酬加幅,是因為裁減了某些高薪職位後,向還剩下來的員工增加一點薪酬,藉以補償加重了的工作量或是提高一下士氣。
此外,過往兩年,公務員並未按薪酬調查結果減薪百分之二,而只是凍薪而已,所以若要依足調查結果行事,今年也應先扣除兩個百分點,即中低級公務員要繼續凍薪,而高級公務員則只應加百分之三。
至於有公務員團體要求劃一加薪百分之五,我認為未免是「獅子開大口」。須知道目前低級公務員的薪金,已遠高於私人市場。以負責政府辦公室雜務、斟茶遞水的職工而言,月薪由八千六百多元至一萬一千多元,相信以目前的市場情況,隨時已足可聘請一名大學畢業生﹔相對於私人市場同類工種,已高出三至四成不等。而且正因為政府過往經常將低級公僕與中級公僕的標準看齊,使前者享有較標準高的加幅,結果就造成了目前這種不公平的現象。
強調劃一加幅,更有如食「大鍋飯」,助長「做又三十六,唔做又三十六」的不良風氣。這樣做不但不尊重薪酬趨勢調查的結果,亦與私人機構普遍奉行按表現加薪的準則相去更遠。
最後,我還想指出,今次公僕的加薪建議幅度看似「溫和」,但涉及的是四十億元之巨的公帑開支。若按政府原來的中期預測,經濟有四個百分點增長的話,來年新增資源也才不過79億元,可見公僕加薪後,已吃去新增資源一半有多。更何況未來經濟增長預測已下調了一個百分點,故增薪是蠶食了大部份的新增資源,必定大大影響到社會各個為極待改善的環節,如弱勢社群和教育等方面。這亦剛好抵銷了今年和過往兩年,資源增值計劃下所省回的四十二億元。換言之,三年資源增值的成果就會給一年的加薪吃掉。