官肥民瘦 加稅容後再議

田北俊

明報二零零一年八月十五日

政府早前委任的一個顧問委員會,上週提出九項擴闊稅基的建議。「司馬昭之心,路人皆知」,明眼人都看得出,在層層推論之下,最終是為開徵消費稅鋪路。

和其他經濟發達的地區相比,香港的稅基無疑甚為狹窄,極大部份稅款由少數納稅人和商業機構承擔,情況有待改善。但是否因此應該加稅呢?又是否需要開徵消費稅呢?政府都沒有仔細交代。

財政司長梁錦松也表明,現時絕不是開徵消費稅的時候,但他又說會「考慮何時是開徵新稅的合適時間」,言下之意是新稅事在必行,只待時機成熟而已。若今年年底政府檢討後發現存在結構性財政赤字的話,相信勢必加緊研究開徵消費稅的步伐。

然而,即使真的存在「結構性赤字」,那只因為公營部門出現「結構性膨脹」的問題。近年香港公營部門開支佔GDP的比例不斷上升,去年接近百分之廿一,比需要負擔國防外交開支的新加坡還要高。港大王于漸教授也指出,香港的問題並非因為收入不穩定,而是因為開支增長太快:「若開支大增的話,拓闊稅基只是治標不治本的方法」。

現時超過六成政府開支都用於支付十八萬公務員的薪津,故此,要解決政府財政赤字問題,正本清源之道是削減公營部門、特別是公務員的薪津開支。

本港公務員架構臃腫、開支龐大,早已為人詬病多時。局長級官員年薪已達二三百萬,司長的新聞秘書也要一二百萬,早前更有消息稱,實行高官問責制以後,部長薪酬將會倍增。像康體發展局這些半官方機構的高級職員,薪津也動輒達每年數百萬,與美國總統看齊。公營部門開支不斷膨脹,已逐漸拖累本港競爭力。

港府在九八年實施「資源增值」計劃,用三年時間節省百分之五運作成本,過去兩年省回四十二億。但今年公務員全體加薪,一下子已動用三十八億。較早前推出的公務員自願離職計劃,條件優厚,導致申請大幅超額,需要追加撥款。這邊廂,市民和商界都勒緊褲頭,那邊廂,政府卻大開水喉。這是不是負責任的態度呢?港府坐擁四千多億財政儲備,在仍未確定政府出現結構性赤字的情況下,仍然一邊「呻窮」,一邊為開徵消費稅投石問路,這又是什麼道理呢?

本港經濟受外圍因素影響,經營環境仍然困難,現時政府絕不應輕舉妄動,考慮開徵新稅。

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