減收差餉受惠層面廣
田北俊
明報二零零二年二月六日
去年第三及第四季,本港生產總值連續兩季出現倒退,顯示香港正式步入經濟衰退。上次衰退由九八年第二季延續至九九年第三季,歷時一年半,期間失業率升至6.4%;而目前本港生產總值是連續第二季負增長,但最新失業率已達6.1%,即有21萬人失業,升勢之速,大有可能打破上次的紀錄。故此,立法會強烈促請政府推出更多紓困措施,自由黨今天將會提出議案,促請政府免收未來四季差餉,以減低市民負擔,降低營商成本。
其實去年在施政報告發表前,很多團體和政黨都已各自向政府提出建議;後來,各政黨都意識到政府財政赤字問題嚴重,於是達致較溫和的七點共識建議,列為優先爭取項目,其中便包括免收四季差餉。
雖然施政報告提出了以二千元為上限的差餉寬免,但相對於本港經濟急速下滑的苦況,政府的紓困措施力度明顯不足。
立法會各黨派認同免收差餉,最重要的原因是,差餉寬免是令最多市民和工商行業受惠的稅務優惠。施政報告的建議只會令84萬個物業,即約三分一業主或租戶免交全年差餉;但假如免收四季差餉的話,受惠的物業則高達268萬個,受惠者包括社會各階層如公屋住戶、中小企僱主、自僱人士以至無須納稅的低收入人士等等。特別是對於社會上債務包袱最重的負資產業主,寬免差餉更加有幫助。
差餉是其中一項僱主不能控制的營運成本。以一間普通酒樓為例,每季差餉動輒達三四萬元,亦即每年十多萬元,減免二千元只屬九牛一毛。而且差餉是以應課差餉租值計算的,但是近年香港物業市道不景,物業空置率愈來愈高,這些空置物業的業主都要「白交差餉」。尤其是很多負資產人士既租不出其物業,但又要繼續繳付差餉,負擔簡直是百上加斤。
中產家庭一向幾乎甚少依靠政府,但近幾年來,自住的物業價值急跌,工作前景又不明朗,「安居」和「樂業」都似乎遙不可及。政府必須正視經濟不景對中產階層的打擊。
政府無疑面對嚴重的財政赤字,但財赤問題不應與紓解民困的措施對立。合適的紓困措施,不但可以減低商界裁員壓力,紓緩所有階層市民的負擔;政府亦可以減省社會福利的龐大開支,等於加強社會投資。八黨建議只屬為期一年的短暫紓困措施,不會對庫房構成長遠壓力,希望政府能夠積極回應。