特首最近表示，政府有需要制訂合適的人口政策，我認為檢討單程證制度是其中的關鍵。

目前本港勞動人口當中，約百分之四十八的教育水平在中三或以下，面對經濟轉型，必須盡快提高人力質素：首先，提高專上教育普及率；其次，鼓勵在職培訓和持續教育，協助在職人士適應新需要；最後，應加快引入更多香港缺乏的專才和高學歷人士。

政府雖已大力推動教育和培訓，但這兩方面都不容易一下子有成。調整外來人口政策，相對而言較快「見效」，但目前幾乎完全被動，因為本港基本上無權過問單程證的審批。

單程證配額主要目的是協助港人和內地親友團聚，對象包括港人在內地的配偶和未成年子女、需要來港照顧年老者的內地人士及其他以家庭團聚理由申請來港的人士。隨著需求大增，單程證名額自在九四年由每日七十五人增至一百零五人，並在九五年增至一百五十人，即每年約有五萬五千人來港。

根據政府統計處二零零零年五月一項調查顯示，新來港人士的就業人口比率約為百分之廿五，遠低於本港整體的六成（因大多是家庭主婦和就學青少年），政府當然有需要相應增加教育、房屋、醫療和社會福利資源。至於勞動市場，按此推算，本港每年若不能提供約一萬四千個職位予新來港人士，失業率就有上升壓力。

調查又顯示，新來港人士當中，約三分之一是非技術工人，另外三成為服務工作及商店人員。在現今經濟環境，也很難每年不間斷增加數千個這類職位。

最近公布的勞動人口數字顯示，過去一季就業人數無大變動，約為三百二十二萬八千人，而勞動人口卻增加了九千人，達至三百四十五萬六千人，失業率因此而微升。可見香港勞動市場不單「僧多粥少」，而且「僧」不斷加多，「粥」還是那幾碗。

當然，失業率上升主要與經濟大環境有關，政府也應該一如既往，滿足港人家庭團聚的需求；但另一方面，政府也有需要制訂全面的人口政策。

目前政府只准許特定行業的內地專才來港，早應及早開放予所有行業。據政府內部估計，大部份合資格港人內地子女都已經來港，出現多餘名額。政府應盡快與中央政府商討，將騰出部份多餘名額加強吸納專才。此外，亦應該積極考慮吸引內地合資格人士來港投資定居，創造本港就業機會。

宏觀而言，這個過程有助「對沖」本港人口老化及學歷偏低的趨勢，紓緩失業壓力。若能及早落實，必定有利本港長遠發展。