新加坡減稅 香港得啟示
田北俊
文匯報二零零二年四月十七日
繼去年先後兩次推出刺激經濟方案之後,新加坡政府上星期再次建議大幅削減公司利得稅及個人入息稅,前者由24.5%降至20%,後者由26%降至20%,以吸引本土及外地投資者的興趣,希望藉此進一步復甦經濟。這可說是新加坡另一個大刀闊斧的「救市」方案,也給香港不少值得參考的啟示。
若與香港相比,新加坡經濟衰退的情況明顯較為嚴重,多間跨國公司更將亞洲總部遷離,所以今次減稅顯然是為挽救經濟,留住外資,提升競爭力,更重要的是拉近新加坡和香港的稅率差距。
面對新加坡的新措施,財政司長梁錦松認為香港在稅率和稅制方面仍有優勢,因為我們的稅率依然較低,而且稅制也較為簡單。
不過,我們必須要留意,香港的整體營商成本其實比新加坡的還高。基於港元與美元掛勾的緣故,新加坡元兌港元的匯率已由數年前的高峰1:5.5,下降至目前的1:4.2,可想而知香港的營商成本較貴。至於整體競爭力,新加坡近年更不比香港差,如今人家也開始從稅制方面急起直追,我們不應掉以輕心。
此外,新加坡除了提出上述減稅措施外,也建議將銷售稅率由3%調高至5%。我曾指出銷售稅稅網廣闊,幾乎無所不包,雖然可提供穩定而龐大的稅收,但政府很容易像「上癮」般欲罷不能,一遇財政問題就加銷售稅,最終影響消費,打擊經濟。今次新加坡政府再次提高銷售稅稅率,就是一個很好的例子,香港政府應該引以為鑑,對是否開徵這稅種,應該要極之謹慎行事。
我一直認為,特區政府現時最重要的措施是必須嚴格控制公共開支,提高政府效率,減免不必要的官僚程序和營商收費,這樣才可以紓緩未來的加稅壓力,維持低稅率和簡單稅制的優勢,保證香港的競爭力不會被逐漸蠶食;再加上香港背靠中國,因中國經濟發展而連帶有著無限商機,這是新加坡所極欲求之而不得的絕大優勢,只要我們能善加配合,香港將得到極大的發展空間。
當然,隨著中國入世,各大城市都力爭資金、人才。相比起內地城市,香港的金融制度和其他基礎建設雖有領先優勢,但仍須吸納更多有知識、有技術並熟悉當地市場的人才,協助港商和外商進軍內地。故此,政府應該盡快放寬輸入內地專才的限制,以提高本港的競爭力。
在國際市場上,新加坡正不斷調低稅率,香港除了要繼續控制成本之外,更加要以質素作為競爭本錢,而人力質素正是其中重要的一環,政府有必要盡快採取相應措施配合。