公僕凍薪 難以取信於民

田北俊

文匯報二零零二年五月二十日

薪酬趨勢調查結果公佈後,公務員薪酬調整的討論焦點,從4.75%這個數字,轉移到減薪抑或凍薪,又是否有需要立法減薪的問題上。

多個公務員工會在確認調查結果之餘,已向政府提出凍薪的反建議。公務員工會主要的反對理由,是凍薪可避免削弱公務員士氣,以及進一步打擊疲弱的消費市場。

凍薪這個建議,以及公務員士氣受挫和影響消費市道這類理由,相信會令不少市民打從心底裡質疑:這究竟是甚麼一回事?

較早時候,社會上有不少批評,指公務員薪酬水平與私人市場脫節,要求政府減省員工成本時,這些公務員團體不是聲稱,應該按機制辦事嗎?

財政司司長梁錦松在財政預算案提出,假設公務員今年減薪4.75%。他已多次指出,這個數字只是假設,並無任何引導性,如今結果公佈,亦證實預算案所提,確是貨真價實的假設。可是,梁司長不是仍遭公務員工會罵得體無完膚,說他偏離一貫的薪酬調整機制嗎?

然則,公務員工會在調查結果出現負數的情況下,不欲依照數據辦事,提出凍薪的反建議,個別人士甚至威脅,政府一旦減薪便訴諸法庭;市民不禁要問,究竟是誰不尊重現有機制呢?難道先前的種種指責和拉鋸、「尊重機制」的慷慨陳辭,並不是應該堅守的原則,卻原來不過是用完即棄的擋箭牌嗎?

其實,社會輿論一般已認為,薪酬趨勢調查結果較預期為低。這固然反映出這個機制的缺失,各界唯有希望政府盡快檢討修正。但在機制未改之前,調查數據既出現負數,自然應該以此為標準調整公務員薪酬。假如工會人士連這些微的一步亦不退讓,連最低限度的公平原則亦不遵守,反而拿出一些似是而非的理由,企圖蒙混過關,不但難以取信於民,更是不折不扣的「輸打贏要」行為。提出這些建議的人士,又有沒有考慮到普羅市民的感受呢?

當然,公務員也是市民的一份子,也是納稅人的一份子。我們不應該動輒將公務員與市民對立起來。不過,所謂「公道自在人心」,如今市民都知道政府面對嚴重的入不敷支問題,而政府每支出一百元,約有七十元是員工薪酬和福利開支。這個局面一日不改變,政府遲早要向市民開刀,加稅加費。

在政府未就公務員薪酬調整幅度作最終決定之前,凍薪抑或減薪的問題,肯定仍會掀起不少討論。正如王永平先生所言,公務員士氣並不是單單看薪酬。市民也希望,公務員能夠顧全大局,表現出與市民共渡時艱的承擔。

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