特首已公佈新任問責制局長和下屆行政會議成員名單。這一連串舉動，不單反映出特首決心改革行政架構，也可見在未來五年，政府領導層的首要任務是主動出擊，順應民情，帶領香港穩步發展。

特首的第一屆任期，主要任務是確保香港平穩過渡，落實一國兩制。在這個大前提下，一切變動愈少愈好。故此，政府也沿用了過去百多年來，港英政府的管治模式。

時移勢易，經過五年來的實踐，舊有制度確有缺點，而第二屆政府也是時候作出改變。過往，政府高官雖強調堅守政治中立，但同時暴露了有權無責的弊病。而且，撇開執行上的細節，一個政府總不能迴避作出政治決定。假如所有官員都以「政治中立」為擋箭牌，毋須為其決定負責的話，則最終事無大小，所有政治責任只能由行政長官一力承擔。

問責制是改善管治的重點措施，在新制度下，三位司長、十一位局長與行政長官共同進退，無須揹上公務員的包袱，並且為本身的政策範疇負上政治責任，而公務員則可以維持常任和政治中立的優良傳統。

問責制也為有志參政的人士，打開了一道大門。長遠而言，問責制能夠吸引更多社會精英參政，培養更多政治人才。

改善管治的第二個重點，是促進政府和立法會的關係。很多人對立法會的印象，是整天吵吵鬧鬧，破壞多於建設。議員據理力爭本來並不奇怪，但關鍵在於，第一屆特區政府在立法會幾乎連一票都無（只有譚耀宗身兼行政會議成員，必須支持政府），施政自然倍加困難。在這一點上，過去的港英政府，反而比特區政府優勝。因為以往港督有權委任立法局議員，三司也是立法局的當然議員。

相信找遍全世界，也找不到一個政府，在立法機關幾乎全無代表。英國的制度，固然是由下議院獲多數議席的政黨執政；美國總統所屬的政黨，雖然未必能夠同時贏得參議院和眾議院多數議席，但也有為數不少的國會議員支持。

現在，特首委任民建聯主席曾鈺成和我進入行政會議，相信也是希望改善這個問題。雖然自由黨和民建聯加起來只有十多票，但也可以作為起步的基礎，以加強立法會與行政機關的溝通協調。自由黨作為執政聯盟的一份子，必定會做好我們的本份，協助政府施政。

當然，立法會議員既是由選舉產生，自然有責任反映民意，監察政府。但進入行政會議後，我們會在政策制訂之初，充份反映社會各界的意見，令政策更切合民情，市民更能夠切身感受到，政府改善管治的誠意和成效。