排污交易成敗待考驗 (2007年2月6日 )

在千呼萬喚之下，粵港兩地政府上星期終於公布了兩地排污交易計劃的一些較具體安排，確定了珠三角區內十多間電廠，包括香港的中電和港燈，將可以參與這個計劃，以購買排污配額方式減低區內的廢氣排放量，務求達致兩地早前協議於二○一○年的減排目標。對這計劃，我是歡迎的，並希望這計劃能早日發揮效用，但我也認為，有關方面還需訂下執行細則，創造有利條件，避免計劃淪為一紙空文。

這項名為「珠三角洲火力發電廠排污交易試驗計劃」只限於兩地電廠，是屬自願性質。所以，如果粵港其中一方的電廠認為計劃欠缺吸引力，也就無法成事。雖然本港環保署聲稱，香港兩間電力公司若不參與該計劃，自行投資減排設施，其減排成本可能會較向內地電廠購買減排配額為高，但兩電初步只表示歡迎此計劃，對是否參與還是不置可否。

問題是○八年後的電力市場規管協議，現時仍在商討之中，而減排設施的投資在日後可能獲得的回報率，應該是最低的，這和目前只按資產值計算回報比率，而得享雙位數字回報的做法大相逕庭，故此，如何令兩電認為計劃可行及可接受而自願參與，將會是特區政府的一大考驗。

排污交易計劃能否成功，還得視乎很多因素，例如兩地能否制訂出切實的污染物排放總量指標，把配額公平地分配給各家電廠，並公平公正地監督計劃是否如實施行等，都至為關鍵。如都能一一做到，則藍天重現便指日可待了。