切實提升行會職能 (2007年2月12日 )

上周我在本欄說過，特首參選人曾蔭權先生到訪自由黨介紹其政綱時，表示會在當選後致力提升和友好政黨的合作關係。自由黨對此當然是有所期盼的，也期望雙方關係能有實質的進展。

至於如何提升雙方的合作關係，其中一個焦點自然是行政會議如何運作。由於目前跟政府關係友好的政黨，均有一名成員被委任入行政會議內，但現時行會的運作模式，卻有不少空間有待改進，尤其是政策制訂過程中，往往未有充分聽取政黨代表的意見。是故即使日後有更多政黨代表加入行會，但如不改變現行的運作模式，那意義也是不大。

舉例來說，早前政府要硬推商品稅，而礙於集體負責制原則，雖然政策仍只停留在諮詢階段，但自由黨的行政會議成員周梁淑怡也不能對外公開表達意見，申明反對立場。就是去年十月立法會討論「反對開徵商品及服務稅」的議案，包括周太在內的一眾身兼行會成員的立法會議員，儘管明白到商品稅禍害無窮，但都只能投下反對票來力「撐」政府。及至政府最終抵受不住外間的反對聲音時，卻又在未有事先諮詢行會下，臨時決定終止商品稅的諮詢，可見身為行會成員的政黨代表是何等的無奈。

因此，我認為當局應該切實提升行政會議的角色及職能，包括日後在政策醞釀期間，先和行會的政黨代表深入討論，以免政策出台時，與市民的期望出現巨大差距，更不應待政策已有定案後，才交行會要求成員拍板，變相成了政府的橡皮圖章。