問責制不應走回頭路

問責制不應走回頭路 (2007年6月18日)

雖然新一屆政府三司十二局的名單仍未正式公布，但據傳媒近日的詳細「報道」，十五名司局長人選中，只有一張新面孔是來自公務員體系以外，而另外有半位是來自中央政策組全職顧問，這無疑凸顯了「公務員治港」的濃厚色彩。

其實，前任董特首在二○○二年推行問責制時，在公務員架構以外加設一層問責的主要官員，原意是要加強政府的問責性，同時保持公務員中立，並吸納公務員隊伍以外的人才參加治港班子，他並先後起用了多名來自商界及學術界的人士擔任司局長，也為政府引入了不少新思維。然而，如今問責制實施五年以後，卻轉而大量起用公務員，變相是走回頭路。

我認為，若是如此，那倒不如回復舊有制度，由現時公務員的最高層——常任秘書長來治港便成了，又何須疊床架屋，多設一層問責制官員，徒添政府開支？而且，這與問責制原想藉着各界精英加入政府，以培養政治人才的長遠目標背道而馳，令人擔憂在二○一二年後，新的「治港公務員」班子完結後，香港是否有足夠的治港人才。而長遠來說，全部局長都由公務員出任，更讓人擔心會影響公務員的文化及運作，以至其政治中立性。

至於現任中央政策組顧問，被傳可能出任民政事務局局長，我認為，這職位掌握大量地區資源，若由較為中立的公務員出任較為恰當，這個因素需要加以考慮。

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