檢討酌情權勿矯枉過正

檢討酌情權勿矯枉過正 (2006年5月15日 )

政府委任的三人獨立調查小組，日前公布了嘉亨灣事件的調查報告，指前屋宇署署長梁展文在嘉亨灣事件上，錯誤引用《建築物規例》豁免公共交通總站計算入總建築樓面面積內，但其行使酌情權的程序恰當，而政府也無財政損失。由於立論與審計署和立法會帳目委員會報告迥異，故引發了公眾的疑惑。

政務司司長許仕仁上周在立法會上，就事件作出回應時，亦不住的打圓場，否認希望藉小組報告去推翻帳委會的結論，又表示政府會接納兩者的建議並作出改善。據政府消息人士向傳媒表示，三份報告並無從屬關係，三者各司其職，不存在誰取代誰的問題。但對公眾而言，感到大惑不解和混淆，則屬必然之事。難怪立法會帳目委員會要鄭重的召開記者會和發表聲明，重申對嘉亨灣事件的立場，以正視聽。立法會亦已訂於後天特別就此進行動議辯論。

看來這場報告風波，一時間也難以了結。但三份報告都有一處共通點，就是建築事務監督在行使酌情權方面，有改善的空間。而政務司司長也已表明了會檢討酌情權的權限。

然而，近日不少地產商都向我訴苦，指自嘉亨灣事件後，不少官員都變成驚弓之鳥，在過去四個月以來都不敢運用酌情權，大大妨礙了工程的進度。由於政府計劃到年底才會就酌情權的檢討作出諮詢，實令人擔心檢討期間發展工程將進一步受阻。

當然，釐定更清晰的權限是有需要的，但當局在檢討時，不要收得太緊。須知建築藍圖和現實環境往往大有出入，適當運用彈性，更能令社區環境得以優化，例如滙豐銀行總行之地下廣場，既有助通風，也便利公眾，而這正是當年政府容許豁免部分樓面面積，彈性安排下的產物，若取消或大幅收窄酌情權，只會扼殺了發展項目的創作空間。

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