組執政聯盟推良政勵治

組執政聯盟推良政勵治 (2005年10月27日 )

特首曾蔭權在首份施政報告中，花了不少篇幅講述如何提升政府的管治能力，希望能夠做到「強政勵治」，但若然一味強調「強政」，可能會予人比較強硬的印象，以為政府一味只顧閉門造車，到政策拍了板後才拿出來要公眾接受，這只會招來一言堂，甚至獨裁的劣評。當然，我想特首應該不是這一個意思，但如果改為「良政勵治」，尤其是借助友好黨派加以推動，我想會更有意義。

環顧全球，很難想像有一個國家的政府，在立法機關內是一票都沒有的。但施政報告中卻偏沒有觸及政府在立法會沒有票的問題。由於特首不可以有政黨背景，只靠三司十一局和行政會議的非官守成員，助其推行政策，但由於他們並非由選舉產生，既不代表選民，也不代表業界，政策推出時，如何符合民意往往便大受考驗。

過往我經常提倡政府要跟友好政黨組成執政聯盟，並不是要跟政府分享權力，而是希望協助政府更好的掌握民情脈搏，暢順施政。換言之，政府不是當自己是董事局，拍板後便要我們去支持，長遠來說，這種制度必會出現問題。所以，政策推出前要有一個多上多落的諮詢過程。例如禁烟政策，我們大致上是支持的，但當中的細節是否容許友好政黨根據選民或業界的意見作出調整呢？

可見政府現在需要的是「良政」多於「強政」。良政，就是好的政策，市民支持的政策，有了市民的支持就容易得到立法會的支持。要制訂「良政」，我相信政黨的參與是非常重要的，因為各議員都是通過選舉產生的，他們都各自代表其選區或所屬業界，如果讓他們在制訂政策時，可以更早反映民意，政策出台時自然會水到渠成，輕易為社會和立法會所接受，也就容易達到勵治的目標。

所以，關鍵在於政府是否願意聽取立法會內友好黨派的意見，尤其是司局長們，是否能夠多抽身到立法會解釋政策。要是只派一些官階較低的官員來，又作不了主，回應不了議員的問題，試問這樣做，又如何令審議政策的過程更為明快和有效率？對提升政府的管治能力，又有多大用處呢？

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