公平競爭不可輕率立法

公平競爭不可輕率立法 (2005年11月21日 )

立法會上星期辯論由民主黨提出訂立跨行業公平競爭法的議案，經過正反雙方一輪辯論後，結果議案再次遭到否決。其實，在某程度上，雙方也不是全無共識，例如彼此都同意政府有需要維持一個公平競爭的營商環境。但是否只有制訂一刀切的公平競爭法，才可以保有競爭，才能令物價下降，令市民受惠？我對這種說法不無疑問。

就以電力市場為例，很多人說被兩間公司「壟斷」，造成電費高企，如果開放市場，增至五、六間電力公司，便可以減低電費。但反觀石油行業，現在已有五、六家在競爭，但油價依然加快減慢，又不見得引入更多經營者對高油價有任何紓減作用。所以，增加數間電力公司，也未必就可以促進有效競爭，把電費調低。且電力投資金額大，要引入新的經營者也不是一件易事。

對用家而言，電費水平固然重要，但電力穩定性也同樣重要。如電費便宜，但電力供應不穩定，動輒停電，生意也做不了，恐怕省回的電費，也是得不償失。大家別以為這是天方夜譚，美國加州年前便因為盲目開放電力市場，造成電力公司之間惡性競爭，設備殘舊又沒錢維修，結果導致大停電，名副其實是「贏粒糖，輸間廠」了。

其實，每個行業都有其獨特性，不能一本通書睇到老，更不應一刀切硬性規管。如果懷疑某行業出現壟斷或欠缺公平競爭，大可針對它們的獨特問題而作出適當監管，這在電訊業和廣播業早已實施，而且行之有效。又例如針對油公司經常加價快減價慢，自由黨今年也曾在立法會上提出議案，要求政府研究就石油行業制訂公平競爭法，以保障市民利益，而政府也隨即委託了顧問進行研究，報告並將於年底前完成。

環顧世界很多地方，雖然也有公平競爭法，但只要深入點看，便會發現當中不少虛有其表，門面工夫多於實際。例如，新加坡近年也制訂公平競爭法，但附列一張長長的豁免清單，而所豁免的又大部分是公用事業，法例變相成為了無牙老虎，小市民也無從得益。

所以，我希望大家能夠實事求是，千萬別抱着人有我有的心態，急於制訂一條沒有人得益的法例出來，不要好心做壞事才好呀！

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