可加可減機制有好過無(2005年11月29日 )

三年以來，在環境運輸及工務局局長廖秀冬「聲淚俱下」的爭取下，巴士票價可加可減機制，終於出台了，但卻換來市民一片怨聲載道。無他，爭取到的減價優惠，只適用於已預繳即日來回車資的長途乘客，這未免太苛刻。

根據新機制，短途車程的市民已經無福消受，而長途車程的乘客若想要享得優惠，就必須來、回都乘坐同一條巴士路線，並且要在第一程預繳回程車費。這對居於新界東、西偏遠地區，每天都要過海返工的市民而言，確實諸多不便。例如回家前有事想改去其他地區，便不能乘坐同一路線的巴士回家，那便享受不了優惠。要是出門時付了來回兩程車費，更會「因減得加」，倒賠錢給巴士公司。試問如此安排，市民哪有不滿肚子怨氣？

平心而論，又不能以偏概全，說整個機制一無是處。大家細心想想，現行的利潤管制模式，巴士公司只需按照固定資產淨值，就可獲得保障，即是不管乘客有多少、經營有沒有效率，也可在「准許利潤」保障下，透過購買新車隊、建新廠房等，向政府申請加價，實際等於一個「有加無減」的機制。

毋庸多說，新的「可加可減」機制，肯定比「有加無減」優勝！在新機制下，巴士公司投資回報率，由過往13%，顯著降低至9.7%。更重要的是，巴士票價將由一條方程式去規管，價格的調整，會一併考慮行業工資指數、物價增幅和巴士公司營運效率。可見這個新機制還是有可取之處的。

可是，廖局長日前對報章表示，若市民未能全盤接受預繳回程優惠，政府會押後實施可加可減機制，繼續與巴士公司磋商，直至政府、巴士公司及市民三方取得共識，才開始實施。我認為，局長回應市民不滿本是好事，但若說因一些不足而要無限期押後整個機制，卻未免有點因小失大，我怕如果一拖再拖，面對通脹重來，市民的經濟負擔會更重。我想新機制還是「有好過無」，務實的做法是當局先如期實行新機制，然後再盡快與巴士公司進一步商討及改善，讓市民日後得到更多優惠，這才算福為民開啊！