公僕考勤不可交行貨(2006年1月5日 )

香港的公務員隊伍考勤制度一向為人詬病，所謂的評核不過是官樣文章。正如公務員�聽峏e員會最新一期的報告所披露，員工評核報告存在隱惡揚善的情況相當嚴重。其中一個個案，所有同級人員的表現都被評為「良」，沒有人的報告被上級記上任何缺點，完全暴露了公務員官官相�嚏A得過且過的弊端。

公務員的考勤制度就像學生的成績表，試想如果一個老師，將全班幾十名學生的成績都一律評為「B 級」，即是說全部人的表現都是一樣的，不會有人考包尾，自然不會有人愁要留級。但試問這對勤力上進的學生又是否公平呢？好學生還會用心唸書嗎？

對於部門或機構而言，最重要就是用人惟才。故此，一套好的升遷制度，絕不應馬虎了事，要設法避免「鐵的衙門，流水的官」的做法，以不得失人為主要考慮。

除了撰寫考勤報告「交行貨」之外，報告也揭發公務員的懲罰制度，效率之低叫人吃驚。一名公務員自九七年起工作表現一落千丈，評級由「可」下跌至「劣」，即最低的等級，之後一直毫無改善，但有關部門要到○三年，即六年之後才採取懲罰行動，但又僅限於停止向他發放增薪點。要稍為懲罰一個表現差劣的公務員，也要花上六年時間之久，對於一般人而言，不論是否在私人機構工作，也會為之咋舌。

對於有意見反過來批評現行的考勤制度完全由上司操縱，容易出現擦鞋文化，這點我是不能苟同的。觀乎全世界，都是由上級去考核下級的，而且公務員升遷考核，還有�聽峏e員會一重關卡要過。有�茬o層層的監管，根本不可能出現由某一個人完全操縱員工命運的情況。

香港公務員人工之高，在全世界數一數二，佔政府經常性開支大約七成，這些都是納稅人的金錢，都是香港市民的血汗錢。故公務員的上級人員在撰寫下級的考勤報告時，應該如實報告有關員工的工作表現，否則我們便難以享有一支服務優良的公務員隊伍。要是公務員制度不從根本的考核制度出發，一切改革都只會是徒然。