隱惡揚善的公僕評核(2006年1月9日)

每當公務員的表現出了問題或備受質疑時，公務員事務局局長王永平都會出來力撐，指香港的公務員隊伍設有賞罰分明的評核制度，所以政府不會姑息尸位素餐的員工云云。可惜，這個說法已不攻自破。

「吃大鑊飯」失卻評核意義

公務員敘用委員會最新一期的報告披露，公務員評核報告存在隱惡揚善的情況相當嚴重。其中一個個案，所有同級人員的表現都被評為「良」，沒有一人的評核報告被上級寫上任何缺點；另一宗個案更離譜，一名公務員自九七年起表現已一落千丈，評級由「可」下跌至最低級的「劣」，但竟然要花上整整六年時間，該員工才被施以停發增薪點的輕微懲罰。這無論在評核和處罰之寬鬆，以至處理問題效率之龜速，莫不令人咋舌！更反映了公務員的評核制度已經形同虛設！

其實，設立評核制度的目的，是為了嘉許表現優良的公務員，激勵士氣，而對於表現欠佳甚至有問題的公務員，則施以合適的處分，讓其知所警惕，這樣才可以維持一支服務優良的公務員隊伍。所以如果人人都給予一樣評分，便會失卻評核的意義。試想像一間機構，將全體數十名員工的工作考核一律評為「良級」，即全部不分上下，便會變成實行「大鑊飯」制度，自然不會有人愁沒人工加，但試問這樣對勤奮上進的員工又是否公平呢？正是做又三十六，不做又三十六，還有員工會努力工作嗎？

公務員考核不能馬虎了事

不論對公營部門或私人機構來說，最重要是用人唯才。故此，一套好的考勤制度，絕不應馬虎了事，只「交行貨」，也不應因為怕「得失人」而隱惡揚善；而由公帑支薪的公務員隊伍，更應要設法避免官官相護、得過且過的做法。

賞罰分明才能無愧於納稅人

香港公務員薪酬之高，位於全球前列，加上整個公務員隊伍的薪酬支出佔去了政府經常性開支七成之鉅，這些都是納稅人的金錢，都是香港市民的血汗錢。故此，公務員的上級人員在撰寫下級的考勤報告時，應該如實報告有關員工的工作表現，而部門亦應賞罰分明，果斷處理，否則只會惹來公眾對公務員考勤制度的強烈質疑，亦無助為市民提供優質的公共服務。