請冷靜審視全民退休保障計劃

請冷靜審視全民退休保障計劃 (2006年6月19日)

　最近社會出現了一個令人擔憂的現象，就是立法會內外都有些人對全民退休保障計劃的討論，越趨情緒化。這些人只顧盲目爭取自己心目中的全民保障計劃，連不盡相同的意見，都聽不進去，遑論與其他人對話，作理性探討。所謂「真理是越辯越明的」，如果這些人冷靜下來，他們便會認清楚，有關計劃看似人人可受惠，實質是糖衣毒藥，其代價絕非社會所能承受的。

　兩個月前，李卓人議員在立法會大會上，已經提出過動議，要求政府設立全民退休保障計劃，讓全體議員投票，結果未能獲得足夠支持，議案未能通過。個多星期前，立法會福利事務委員會舉行特別會議，議題本是「為非綜援受助長者提供的協助」，李議員伺機又提出動議，要求政府立即推行全民退休保障計劃。我提出修正案，表示要先進行研究，不能輕率決定，與會的長者便在香港社區組織協會代表的帶頭下，發出噓聲。結果福利派議員由於出席人數佔多數，還是強行通過了原議案。

「劫中產濟基層」的計劃

　李議員的想法十分簡單，就是要求讓所有年滿65歲或以上的長者，毋須審查，不論貧富，每月均可領取2,500元養老金。當然，李議員完全沒有提到這個計劃的錢從何而來，也沒有提到社會是否承擔得了，對供款人又是否公平等關鍵問題。

　但是，如果根據這個所謂的「全民退休保障計劃」，以目前香港65歲或以上人口，共有85萬人，每人每月可得2,500元計算，光是一個月的養老金支出就超過21億元，一年便要255億元，比起本年度預計用於綜援及公共福利金的總開支245億元還要高！推行養老金計劃的支出，亦比現行老年綜援金一年所需的80億元，多出超過2倍！難道一聲「推行」，就可以叫市民隨便多交出二百多億元嗎？難怪有人指這個計劃，等同「劫中產濟基層」。

　更糟的是，全民退休保障的財政支出，隨着人口迅速老化，還會不斷膨脹，到最後超出社會的負擔能力，不少國家現時便深受其累，香港必須小心，不要重蹈覆轍。例如德國實行官民商三方供款的全民退休保障計劃，政府每年要動用約7,000億港元(逾700億歐元)補貼，還要動用部分的生態稅去補貼。福利優厚的法國為了推行養老金，不但公債數字創新高，還要承擔高達9萬億港元(9千億歐元)「天文數字」的養老金債務。本港政府估計到了2029年，全港至少五分之一人口會達到65歲或以上，到時供養上一代退休長者的這個重擔，便要壓在人數越見減少的年輕一輩身上，豈不等同害苦年輕人？

福利派議員的「非份之想」

　福利派議員有一個「非份之想」，想向全屬私人供款的強積金打主意，要逾200萬個強積金戶口持有人，將屬於自己一半的強積金「私產」，拿出來供養全港無論富或貧的長者，而到自己退休時，則只可拿回一半強積金供款。首先，這樣做能否得到供款人同意，是一個問題；其次，全民退休保障計劃不設資產審查，到時失去一半強積金供款的打工仔，隨時比他所「供養」的富有長者貧困，這又是否公平？其實，富有長者本身並不需要該筆額外的養老金，但是又容許他們「分薄」社會共同資源，那又是否公道呢？

　自由黨一向十分支持要幫助社會上最需要幫助的人，但絕不能認同不論貧富一律「派錢」的福利主義方案，因為這絕不是善用公帑之法，亦不符合公眾利益。

　所以，如果真的要改善沒有領取綜援的貧困長者生活，我們應該先研究及訂定一些機制，找出在69萬名沒有領取綜援的長者中，究竟有多少人生活困苦，真正需要我們施予援手的，然後向他們提供適當的援助。如果貿然推行全民退休保障計劃，則絕非社會之福，我亦希望當日出席的長者們再仔細想清楚，慎防被人擺布或煽動才是。

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