必須徹底整頓應科院

必須徹底整頓應科院 (2007年4月23日)

　審計署最新發表的第四十八號報告書，揭示了八個政府部門及公營機構的多種流弊，涉及浪費的公帑多達八億六千萬元。其中最令人匪夷所思的是，本來負起推動高新科技研發及培養優秀科技人才任務的香港應用科技研究院(下稱應科院)，被揭發犯了濫用公帑十宗罪，包括「不信科學信風水」，於四年內，共花了十八萬元公帑，三度聘請風水師「睇風水」。

應科院所作所為十分「離譜」

　應科院被揭發濫用公帑的具體例子，還包括在零五至零六年度的酬酢開支達到廿八萬元，較預算多三成，更曾出現過廿六名職員宴請九名嘉賓的荒誕現象，大慷公家之慨。同時，在招聘職員時，也四度違反指引，未有刊登廣告便已私下招聘相熟人選任職；而不少員工的薪酬，亦高於所屬薪酬級別的頂級及市場水平，平均高出一至四成，而且招聘準則亦欠缺透明度，例如有人力資源部建議入職月薪二萬三千多元的職員，最終竟獲應科院以月薪六萬元聘用；……從以上種種現象顯示，應科院儼如「獨立王國」，就是當局有指引，管理層也可以「不按本子辦事」，完全不受監管似的，處事方式確令人為之側目。

　其實，莫說應科院本身是一個由公帑資助的公營機構，就是以私人機構的標準，其「所作所為」也是十分「離譜」，例如由2000年成立至去年底，應科院已動用逾8億公帑，其中行政費用竟高達4.73億元，反觀研發項目的開支只為3.82億元，行政支出可謂「妹仔大過主人婆」。至於應科院這幾年間的收入，所產生的效益，至今仍是個謎，對此應科院必須作出交代，讓公眾評定應科院的收支是否「物有所值」。

相關政策局和部門責不可卸

　審計報告同時指出，作為官方代表，在2004年7月至2006年9月，工商及科技局常任秘書長（通訊及科技）連續10次缺席技術委員會會議，創新科技署長僅出席了其中5次會議，另外5次會議則委任替代人出席。這顯示政府相關部門對應科院的監察十分不力，甚至有失職之嫌，難怪應科院內部問題叢生。至於整個董事局的出席率，也在六成左右，而開會的會議記錄不全，均予人組織和紀律鬆懈，沒有認真處事。

　對於審計報告所揭示的問題，應科院的管理層固然責無旁貸，政府相關政策局和部門也不可卸責。我想當務之急，是必須重新整頓應科院的內部運作，使其能重歸正軌，着力發展應用科技，協助香港向前發展，而不是只懂大吃大喝，亂花公帑，甚至上演只顧看風水的鬧劇。

建立賞罰分明的機制

　至於其餘被點名的幾個部門，也各自有浪費公帑和辦事不力的問題，例如康文署轄下的圖書館，在過去四年間，過期還書及遺失書本的罰款，被拖欠近1,600萬元；房屋署亦由於追租不力，令房委會去年少收6.6億元租金。

　令人唏噓的是，儘管審計署每年均會揪出亂用公帑的個案，但類似的「臭史」總是「長揭長有」，對納稅人來說，實在是難以接受，也有損政府的管治威信。政府確有必要加強各部門，以至各公營或資助機構，審慎使用公帑的訊息，也應建立分明的賞罰機制，對失責者加以追究，這樣才可以糾正歪風，杜絕流弊。

回上頁