對症下藥扶貧方能奏效

對症下藥扶貧方能奏效 (2007年6月25日)

　政府統計處上星期發表的最新報告，詳細分析了本港住戶收入分布的數據，對於了解本港貧富差距的情況，有一定的參考價值。可是，報告發表後，社會上某些人卻簡單地，只執着堅尼系數「創歷史新高」及當中某些數據大作文章，欲借辭向政府施壓，要求立即推出「糖衣毒藥」—最低工資，完全沒有顧及如真的推行，只會令低學歷、低技術的弱勢社群進一步擠向邊緣，只會加深貧窮問題。這種泛福利主義的趨勢和表現，實在令人憂慮。

　根據有關報告，本港目前的堅尼系數為0.533，的確是有紀錄以來最高，但如計及賦稅、房屋、醫療、教育等福利轉移的因素，則會降至與十年前一樣，都是0.427。正如統計處長馮興宏解釋，堅尼系數上升，不代表貧富差距加劇，因為人口教育程度提高，收入增加了，高收入住戶數目自然增加；而且，家庭中有兩名工作成員的情況越加普遍，約較十年前增48%，亦扯高了住戶收入。與此同時，一人長者住戶的比例，在過去十年亦增加了59.4%，他們多已屆退休，沒有職業收入，亦推高了堅尼系數，但不代表受子女供養的長者生活質素有變。

　調查報告同時指出，以1996年和2006年相比，在這十年間，本港住戶每月收入中位數大致穩定，按實質計算分別為17,220元和17,250元。只不過，在此期間最低收入及最高收入組別住戶的比例，都有所上升。月入4000元的家庭在1996年時，佔整體家庭比例為6.7%(123,869戶)，增至去年的9.2%(205,515戶)；月入超過4萬元的家庭，亦由1996年佔總數的15%(278,703戶)，升至去年的17%(378,473戶)。

「最低工資」並非萬應靈丹

　對於有關數據顯示的種種情況，我認為，政府有必要認真研究，及深入問題的核心，以便對症下藥，而不要輕率聽取某些人簡單地，或存有偏見的誤導，以為「最低工資」便是解決問題的萬應靈丹，否則只會是「落錯藥」，令僱主在工資被人為地推高之後，需要聘請更具競爭力的人士就業，結果只會進一步損害弱勢勞工的利益，令他們更難在競爭激烈的社會中求存，也就只會加深他們對社會或政府接濟的依賴，更難自食其力或脫貧。

真正幫助有需要的弱勢社群

　為了確保扶貧工作真正能夠對症下藥，我認為，政府應該進一步優化數據，及深化有關研究，盡量掌握本港家庭準確的情況，找出真正需要幫助的貧窮人士。例如，統計處目前只提供「最低收入住戶」的數目，即是只計算住戶每月的收入情況，但如果改為一併計算住戶的資產，包括擁有的物業、儲蓄、退休金等，便可助獲得確實屬「貧窮家庭」的數目。如能進一步掌握這些「貧窮家庭」的情況，例如有多少成員、成員的年齡、學歷、性別等資料，亦有助制訂相應的扶貧措施。

　對於社會上真正有需要的貧窮人士，我認為社會是有責任扶他們一把的。與此同時，我們必須採取多管齊下的扶貧策略，包括教育及再培訓方面加大力度，提升弱勢社群的競爭力，並且致力創造適合他們的就業機會，從而令他們可以自力更生，甚至得到在社會上向上流動的機會。與此同時，政府亦應該優化本港的人口政策，包括檢討目前每日150個單程證名額的制度，以免不停為本港輸入大量低學歷、低技術人口，拉遠貧富差距。只有這樣務實的、對症下藥的扶貧政策才會奏效，才可真正幫助到有需要的弱勢社群。

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