落實新合作關係有利政府施政

落實新合作關係有利政府施政 (2007年7月2日)

　自昨日起，曾特首的新一屆特區政府領導班子正式上場，不過三司十二局的問責官員名單上，新加入的官員中，除了來自科技大學的陳家強教授外，其餘基本上都是來自公務員體系，令外間不禁質疑曾特首是否想走「公務員治港」的回頭路。而香港作為國際金融中心，新管治班子中明顯缺少商界背景人士，也難免令人失望。

　盡管如此，自由黨作為政府的友好政黨，仍期盼隨着新班子的組成，我們與政府之間可以落實新的、更緊密的合作關係。

　而自由黨早便提出建議，希望新一屆政府能切實改善行政立法關係，特別是在政府擬訂政策的過程中，要與自由黨等友好政黨實行「多上多落」的諮詢機制，讓行政會議內的政黨代表可以在政策醞釀的過程中，及早嚮政府反映民意，令政策於出台時更有認受性，而不是待政策拍板後才要求友好政黨作橡皮圖章。

　事實上，曾特首在競逐連任時，曾親身造訪自由黨，當日他便明言希望提升和自由黨的合作關係，雙方可以「坐埋揾」。及至新班子正式嚮外公佈以前，他與我和周梁淑怡會面時，更進一步將他此一承諾具體化。

政策出台前加強諮詢

　曾特首承諾，除了會繼續每月與自由黨的定期會面外，也會建議三位司長定期和自由黨見面，加強彼此之溝通。他又建議十二位局長在制訂政策時，都會諮詢自由黨的立法會議員，讓他們有機會在政策出台前，嚮政府反映選民意見。我想，這將有助政府施政更加緊貼民情，使最終制訂出來的政策更能順應民意，那麼對政府正式推動政策時，就更易為市民大眾受落，更易贏得立法會和社會的支持。

　而為了達致加強與友好政黨的溝通和合作，曾特首亦承諾行會的運作將會有所更改，包括會把未經行會討論的政策，在每月與自由黨的會面中先行提出討論，或是容許自由黨代表在行會未拍板前，以保密形式，就政策進行有限度的諮詢，即僅嚮黨高層及個別相關界別的議員保密地徵詢意見，而非廣泛洩露給其他黨員或選民知道；另外，在行會最終拍板決定有關政策前，自由黨以至我們在行會中的代表，都可嚮外自由表達個人意見。這對促成雙方的新合作關係可謂至關重要，不但可以改善我們與政府間之溝通，提升彼此合作關係，更可增加政府在立法會中之支持，而無損行會的集體負責及保密製，從而達致互惠雙贏。

問責班子應兼收並蓄

　但話說回來，為了香港長遠的經濟發展，特區政府的領導班子確是不能過分依賴公務員，而欠缺商界人士的參與。可惜問責製發展至今，不但未能扭轉公務員體系成員占近半數的局面，反而更進一步地擴大了公務員的成分。而且日後在問責局長之下，還會新增副局長和局長助理等，按目前政府難以吸引外間人才之勢，恐怕又是由公務員出任，再加上常任秘書長已是公務員，則最終結果只會令公務員體系繼續坐大，令政府架構更形架牀疊屋，亦失去當初成立問責製的主要目的之一，就是維持公務員的政治中立性。

　而依我推斷，新班子之所以以公務員體系為主，是由於曾特首在競選時已訂下其參選政綱，故他可能認為只需要找來執行政策的官員配合其施政便可。不過對商界中人來說，由於當中某些政策，例如公平競爭法及最低工資等，都難以認同，因此令他們卻步不敢加入新領導班子。

　所以，我衷心期盼特首及其新班子，日後能以更開放的思維，廣納各方意見和人才，並以同樣開朗的態度，實踐和我們的新合作關係，則對於推動政府施政，以至促進香港長遠發展都會有所裨益。

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