政制發展諮詢宜深入討論

政制發展諮詢宜深入討論 (2007年7月16日)

　香港政制發展究竟會如何向前邁進？隨着特區政府日前公布了「政制發展綠皮書」，向全港市民諮詢三個月，相信會引發各界對普選行政長官及立法會的新一輪熱烈討論。新任政務司司長唐英年多番重申，「政制發展綠皮書」有清晰的目標，是要為社會就如何及何時落實普選找尋一套答案，並希望通過公眾諮詢，社會能就普選的議題凝聚共識。我當然也希望政府取得成功。

綠皮書最終可達成數個主流意見方案

　今次推出的「政制發展綠皮書」內容可說是包羅萬有、巨細無遺，是一份較具體的諮詢文件，基本上綜合了超過三百個公眾意見、凝聚了策發會花了二十個月的討論成果，對行政長官和立法會的普選模式、路線圖和時間表，各提出三類方案供市民討論。

　雖然綠皮書的建議可衍生出很多個具體方案，有意見指這會令意見紛紜，難達共識，但我認為這個可能性不大，因為方案不外乎分三大類，一是「一步到位」，二是「慢慢來，不需定出確實日期」，三是自由黨支持的「循序漸進，逐漸達至普選」。我相信公眾一般來說只會「揀立場」，即是大致上都是選相同性質的方案，例如揀「一步到位」性質的方案，跟着就不會揀選良久才有普選的方案，所以，到最後定可找出數個主流意見方案。

　不過，一直以來政改的爭議過程看來，相信較難有一個方案能取得六成民意支持，而屆時或許會出現所謂「複製」民意，即大量以個人名義提交的相同意見，政府必須在這方面取其「平衡」，考慮有代表性團體的意見。

「循序漸進」推動政改適合香港發展

　自由黨支持第三類的「循序漸進」方案來推動民主。如果適當的條件成熟，即是普選特首時要有一個具廣泛代表性的提名委員會負責提名，同時行政立法關係又得以理順，則我們建議用「先易後難」形式，或可先行落實普選行政長官，但最初的提名門檻要較高，而在首屆普選特首後，則可按香港的實際情況，把普選門檻逐步降低，這是適合香港的發展模式。

　至於普選立法會的問題，我認為為免特區的行政、立法體制，同一時間出現不明朗的因素，不宜同時普選行政長官和立法會議員，但可以在普選特首之後一屆，逐步取消立法會功能界別議席，而在過渡期則可適當地擴大功能組別的選民基礎，例如將功能組別的公司票擴展，增加董事票、資深行政人員票，以令功能界別的認受性大大提高。

「民主程序」的定義必須符合基本法

　對於候選人的提名須符合「民主程序」的定義「留白」問題，到底「民主程序」四個字是否代表要去篩選，是否代表有數十個可以被提名，但經篩選後剩下兩個，每個也要有四五百票才可參選，自由黨未有深入的了解，故暫未有任何看法，但我認為有需要弄清楚其定義及遵守基本法的要求。

　總括而言，自由黨是歡迎政府今次提出的「政制發展綠皮書」。不過，我認為現在就進行3個月的諮詢期，其實是早了一點，諮詢期最好在08年立法會選舉之後，原因其實我早前都說過，因為立法會在08年便要改選，現時諮詢，可能討論一番後，但到了立法會又變成另一批人，分分鐘要求「從頭來過」，倒不如待立法會改選後，特區政府再「計一計」會內有多少票，才談有關問題會較為實際與具效率。

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