公務員欲再加薪欠市民一個「公道」

公務員欲再加薪欠市民一個「公道」 (2007年8月20日)

　最近公務員加薪的問題再次備受社會討論，原因是政府在連環出招，為公務員加薪「大開綠燈」後，早前又透過公務員薪俸及服務條件常務委員會「放風」，向外透露已受政府委託，準備檢討個別有招聘困難及流失率高的職系，如會計及律師等，並明言不排除考慮調高薪級表，以增加競爭力來留住人才，明顯又是另一次為部分公務員職系「加薪」的預告篇。

薪酬水平調查為公務員「度身訂造」

　讓我們先回顧一下今年特首曾蔭權連任成功之後，為公務員作出的「德政」，先是公務員薪酬水平調查，確定公務員薪酬高於市場之餘，卻毋須減薪，繼而是大幅提高大部分職系公務員的入職薪酬，加薪幅度介乎百分之六點二至三十點五不等，接着又透過薪酬趨勢調查為全體公務員加薪近百分之五定調，令最挑剔的公務員團體都「欣然接受」今次的加薪安排。

　我早前已指出，政府上次進行的薪酬水平調查本身就存在重大問題，既只挑選大公司作比較，刻意忽視中小企情況，又不以中位數比較中位數，偏偏以公務員薪酬中位值和私營機構的高薪職位相比，做出的結論是現職公務員人工只比私人市場高出百分之五之內，毋須減薪。不過，我們若計算長俸和醫療等福利在內，前者實際應是高出私人市場三成左右，而在加薪近百分之五後，兩者的薪酬差距亦進一步拉闊。所以，社會上早已有聲音猛烈批評政府只顧為公務員「謀福利」，但令人意想不到的是薪常會竟在一片批評聲中「逆水而行」，又拋出新的檢討建議。

勿忘記「小政府大市場」原則

　也許特區政府認為現時的財政情況之理想是近年之冠，例如零六至零七年度最終錄得五百八十六億元盈餘，遠超最初估計，財政儲備至六月底又有三千七百多億元。所以，可大手筆派錢予公務員，而忘記了數年前有龐大財政赤字，曾一再「信誓旦旦」說要維持「小政府大市場」原則。

　其實薪常會提出檢討有招聘困難及流失率高的職系，本身就存在「輸打贏要」的「搵笨」成份，如招聘困難就要研究加薪「求才」，那招聘無難度及員工過剩的職系如文書職系，又或與時代脫節的打字員職系時，又是否需要一併檢討減薪「瘦身」呢？

公務員薪酬調整必須合理

　以政府打字員為例，電腦化令他們的工作量大幅減少，政府早已停止招聘這職系員工，但現時仍有約六百名打字員未屆退休年齡，卻又無職可轉，每月仍收取萬多至三萬元薪酬。又如助理文書主任，只需中五程度的起薪點便近萬元，頂薪點更近二萬元，遠遠優於私人機構文員職系的七千元月薪，而這還未計算長俸和各種名目的津貼等。何況，他們當中很多連電腦應用都有問題，而這在私人機構裏，是不可能發生的。

　至於被點名要檢討的政府律師和會計主任職系，早前便大幅增加了五個起薪點；律師由三萬三千多元，增至四萬一千多元，會計主任則分別由二萬六千多元，增至三萬三千多元，加幅分別為兩成四及兩成六，工作條件相對於私人機構而言，可謂已十分優厚。而這還未計公務員鐵飯碗的性質。若稍後新一輪的檢討又再建議加薪，豈不是優上加優？

　我再次重申，自由黨不是要針對公務員，但公務員的薪酬必須訂於一個合理的水平才是，亦不要因政府財政「鬆動」便隨意「鬆手」，忘記了九十年代公務員高速膨脹，薪酬福利開支大增，以致經濟不景時，出現「尾大不掉」、易增難減的情況。我想大家都希望政府處事要公平，要做到「福為民開」，慎用公帑，而非利益大幅度全向公務員傾斜才是。

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