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就「善用財政盈餘」議案發言 (2006年5月24日) 田北俊議員： 主席女士， 政府原本估計上個財政年度（ 即2 0 05 - 06 年度）有1 5 4 億元赤字，
但到了2 月份財政預算案（ “ 預算案” ） 公布時， 已宣布提前3 年可以消滅“ 雙赤”，即經常帳目和綜合帳目，而且綜合帳目更錄得4 1億元盈餘。可是，
到4 月“ 埋單計數” 時， 盈餘比修訂預算進一步多了9 9億元， 達到1 4 0 億元。政府當局其實已經連續9 年“ 報細數”， 令人有“
狼來了” 的感覺。 主席女士， 我不讀出9 年來“ 報細數” 的數目， 就只讀最近4 年好了。2 0 0 2 - 0 3 年度是最差的一年，
政府在翌年的修訂（ 即3 月份） 預算有65 6 億元赤字， 結果是6 33 億元赤字。接.是2 0 03 - 04 年度， 對不起， 主席女士，剛才那個是2
0 01 - 02 年度。20 0 2 - 0 3 年度， 從7 0 1 億元赤字減少至6 1 7 億元赤字，相差8 4 億元。2 0 0
3 - 0 4 年度，從4 9 0 億元赤字減少至4 0 1 億元赤字，又較預期多了8 9 億元。2 004 - 0 5 年度，由1 2 0
億元盈餘，變為2 1 4 億元盈餘，增加了94 億元。今年是由4 1 億元變為1 4 0 億元， 多了9 9 億元。所以， 我們覺得政府“
報細數” ， 並非只是一年的情況， 審慎理財的意思是“ 審慎”， 但連續9 年也“ 報細數”， 而且所涉數目龐大， 會令議員覺得政府一是“
狼來了” ， 否則便是計數根本是不清楚。 主席女士，對於鄺志堅議員提出的原議案，自由黨沒有太大意見，只是感到原議案沒有.力提出減輕中產階層的負擔，忽略了“ 還富於中產” 的大方向。至於還富於民之外， 其他盈餘應用在哪方面， 大可從長計議。主席女士， 特首在5 月1 9 日出席電台節目時指出了處理財政盈餘時，要做到“ 應花得花” 及“ 積穀防饑”。自由黨是深表認同的，並認為把薪俸稅率回復至2 0 0 2 至0 3 年水平及減差餉等措施，便正是“ 應花得花”。過去經濟欠佳的時候， 中產的稅務負擔增加了， 現在應讓他們“唞唞氣” 吧。稅局現時出現“ 水浸” 的情況，因為20 0 5 - 0 6 年度，稅收總額達到1 , 4 5 0億元，連同利得稅（ 68 9 億元，較上年度增加了2 3 %）， 薪俸稅（ 3 7 5 億元，亦較20 0 4- 0 5 年度增加了1 0%） ， 這都是破紀錄的稅收。 自由黨要求把薪俸稅“ 還原基本步”，即回到2 0 0 2 - 0 3 年度水平。加稅後納稅人每年多付6 8
億元， 但今年公布的預算案只把第二、第三及最高邊際稅階的稅率各調低1 %， 這令政府一年少收15 億元， 只算是派了1 粒“ 糖仔” ， 因此，
即使薪俸稅還原基本步， 政府只是再少收5 3 億元。雖然政府表面上減了薪俸稅，但嚴格來說，只是把過去數年多收的薪俸稅退還納稅人， 做到“ 取了中產，
還之中產” 。今年2 月1 5 日， 立法會曾辯論將薪俸稅回復至2 0 02- 0 3 年度水平， 結果各黨派一致贊同， 通過議案。現時庫房更是“
水頭充足”。我們認為政府便應該早日落實上述的共識才是。把多出的稅收交回中產的口袋，一方面可以減低他們的負擔，刺激內部 今年預算案派了2 粒“ 糖仔”，我之前已提過第一粒糖，而另一粒糖就是供樓利息扣稅優惠已從7 年延長至1 0 年。不過， 延長3 年優惠， 實際上令人有“ 半湯半水” 的感覺， 因為一般人的樓按年期普遍是2 0 年至2 5 年，政府現時由7 年增加至1 0 年， 只幫了他們一半而已。自由黨認為供樓利息扣稅優惠應該延長至整個按揭期滿為止，落實全期貸款可以扣稅， 這可以大大增加置業人士的信心， 一來一回， 印花稅反而可以有可觀的增加。本月中， 美國再度加息， 自2 0 0 4 年6 月以來， 已連續加息1 6 次， 是次本港主要銀行雖然沒有即時加息， 但其間1 3 次追隨美國加息， 已令按揭利率增加3 %至3 . 25 %不等， 跟美息只有1 厘的差距。以一個2 00 萬元的單位為例， 做九成按揭， 分2 0 年還款， 在加息期前每月供款約9 , 53 8 元，現時是1 2 ,3 82 元，加幅達30 %。我們覺得這增幅對中產來說是一個很大的負擔。 此外， 自由黨亦建議政府把差餉徵收率由目前5 %調低0 .5 %至4. 5 %， 這跟民建聯建議免卻一季差餉， 其實， 對政府來說， 相差並不大。據我們的調查， 過去1 年， 香港五十大私人屋苑的住宅租金， 平均上升了1 3%， 甲級寫字樓普遍上升了4 0%。可是， 政府指差餉的升值只有9 .2 %。無論如何， 調低徵收率半個百分點， 即由5 %減至4. 5 %， 差餉收入的總數也不會減少的。原先扣減薪俸稅令政府一年少收1 5 億元， 如果今次順應民情， 把薪俸稅回復至2 00 2 -0 3 年度加稅前的水平， 政府額外少收的稅收也只是約多5 5億元， 佔現時14 0 億元的額外盈餘不足一半。 至於供樓利息扣稅，對政府的影響亦有限，因為到了供樓後期，供樓利息會減少， 以現時政府的財政盈餘， 我覺得對庫房並不會造成很大的壓力。自由黨跟政府的立場向來一致的一點是，不會要求政府盲目派糖，但中產交稅最多， 享受福利最少， 加稅時往往卻首當其衝， 成為被開刀的對象，所以， 我們主張善用9 9 億元的“ 意外” 盈餘， 先還富於民 ─ “ 民” 是指中產 ─ 即先還富於中產。正如我們先前在《2 0 0 6 年收入條例草案》恢復二讀時提過，本財政年度不可能一一做到所有還富於民的措施，但我們認為亦應該在下年度的預算案中落實。主席女士，我的修正案中提及減免1 年柴油稅，稍後會由劉健儀議員繼續補充。多謝主席女士。 |
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