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就「施政報告致謝議案」發言 (一)（2006年10月25日） 田北俊議員：代理主席，曾特首在他本屆任內的最後一份施政報告，主題是“ 以民為本，務實進取”， 內裏所提出的政策和措施， 基本上都是一些務實的工作， 其中很多項都是自由黨支持的， 包括重申“ 大市場、小政府” ； 推出學券制； 推出稅務優惠， 讓車主可以更換更環保的新車， 以及推動和諧家庭。不過， 是否因為做得不足夠或不夠全面， 所以令他在最近的民意調查中得分大幅滑落呢？ 梁耀忠議員剛才已詳細說出了有關的數字， 我不重複了。自由黨也明白曾特首的難處：他的任期只剩下8 個月，不久後便要進行下一屆的行政長官選舉， 他在施政報告中稍為留力， 避免瓜田李下、" 撈過界"， 我想這也是難免的。 不過， 最可惜的是， 市民覺得這份施政報告有點不慍不火。上星期， 曾特首就施政報告內容跟青年學生對話時亦說，來年可能會寫得更好。自由黨希望無須等到來年的施政報告，希望特首在爭取連任時，可以在他的競選政綱內列出未來5
年的整體施政方針。 代理主席，施政報告的工作回顧部分提到，特首在維持“ 小政府” 方面做了不少工作。現時， 政府的公共開支總額已經降至佔本地生產總值的1 6 . 4 % ， 而公務員編制亦控制在1 6 萬人以下， 這些自由黨都很支持。可是，與此同時，政府現在向我們提出了兩個概念，便是開設副局長和助理局長的職位。自由黨覺得作為行政長官， 如果他想強政勵治， 這樣施政也是無可厚非的， 我們可以支持。可是， 我們也覺得， 既然我們已經把公務員數目控制在1 6 萬人這個數字上，而公共開支亦已控制到佔本地生產總值的1 6 .4 %，我們便覺得如果同時要開設那些職位，在公務員體系方面，是否有適當的職位可以刪減呢？ 事實上， 現在建議開設副局長和助理局長職位， 其中一個最大的理論是，在制訂政策時要他們進行推銷， 特別是到來立法會跟各位議員溝通。如果真的有了副局長或助理局長做那些工作， 那麼， 現時到來立法會， 特別是就法案方面向我們講解政府各方面政策的公務員 ─ 大部分是常任秘書長、副秘書長或助理秘書長 ─ 為甚麼不可以相若地減少呢？ 政府說那樣可能會影響公務員士氣，但我們覺得這方面也要爭取雙方的平衡。公務員士氣我們固然要理解， 但反過來， 納稅人的錢我們也要照顧。況且， 政府常常說“ 大市場， 小政府” ， 希望政府可以在這方面多加留意。 代理主席， 關於整個政制的問題， 特首說要強政勵治。我們覺得， 現在的政府，在立法會是沒有票的，待明年的政府組成後，即第三屆的政府組成後，在立法會內一樣也沒有票，
即使多開設一些局長、副局長、甚或助理局長職位，我也不相信跟議員在前廳多聊一兩句，或多給我們打一兩個電話，現在的施政困難便可以大幅改善， 讓政府得以解決現在所遇到的難題。所以，自由黨一直覺得，在所有這些新政策出爐前，最好當然是跟所有政黨商討一下，即使是親疏有別，最主要也是跟支持政府的政黨早點討論一下。有這種執政聯盟的概念，
其實是因為我們想早一點跟政府商討， 好讓政府在推銷政策時，我們可以代表我們的選民向政府反映他們的意見，支持政府，而不是相反地盡量阻礙政府推行工作。這跟有些反對這個概念的人指我們是在倡議聯合執政、瓜分政府權力的說法是不同的。 試想想，以我們現在的人力，我們當中有多少位議員可以不當議員， 反過來當局長呢？ 例如張宇人議員就有關禁煙的條例草案經常跟周一嶽局長商討。我們以此作為例子，
正是希望局長在決定有關禁煙的條例前， 可以明白健康是最重要， 吸二手煙是一定不能接受的， 不可以讓它發生。可是， 另一方面， 一些食肆的利益我們又可否兼顧得到呢？
如果早一點有這個概念，便不會弄到最近在通過有關禁煙的條例時，政府表示會考慮讓食肆設置吸煙房，令很多議員也有意見。這便是有關執政聯盟的概念。我們的建議並不是說要將11
個局長的職位分多少個給自由黨或其他的友好黨派。如果這個概念尚未成熟，我便覺得其他的所謂強政勵治是難以落實的了。自由黨亦很支持在20 12 年，
經過一個提名委員會普選行政長官。可是， 道理也是一樣，如果做不到執政聯盟， 屆時普選出來的行政長官， 仍是要自己尋覓他轄下3 司1 1 局的人選，不可以有政黨背景，在立法會內同樣沒有票。我們覺得，長遠來說，
強政勵治未必是可行的。 代理主席， 有效管治是需要人才的。就有效管治方面， 我想提一提， 社會上的人才也是十分重要的。如果社會管治得好，
社會和諧， 政府自然可以成為“ 小政府” ， 亦可以有效管治。究竟我想說的是甚麼呢？我想說的其實是，特首在施政報告中說，香港“ 必須以更開放的觀念和更進取的態度，
從四面八方， . . .. . .吸引人才參與建設香港。政府會不斷檢視情況和調校政策，務求壯大香港持續發展所需的人才資源。” 這些是自由黨全部都同意的。可是，我覺得政府這種說法並不很進取，因為只是說檢視、調校卻不足夠。我們認為我們應該採取更積極的態度，
招攬人才來香港， 協助我們整體社會發展， 而這些專才當然包括醫療、商界、各行各業的人才，我們應該積極主動向海內外進行招攬。譬如，我們應該盡量以我們所有的優勢
─ 香港的空氣污染除外 ─ 包括高效率法治及高生活水平等招攬人才。此外，我們亦應該參考內地大城市往另一些省份主動招攬人才的積極態度。 |
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