准許持有赴澳門旅遊簽注的內地居民來港旅遊 (2007年10月17日)

田北俊議員：主席，現時，澳門特別行政區當局准許只持有由內地有關部門發出的赴港旅遊簽注的內地居民進入澳門，但只持有赴澳旅遊簽注的內地居民， 卻不獲准進入香港。就此， 政府可否告知本會：

(一) 當局為何不准許持有赴澳旅遊簽注的內地居民順道來港旅遊；
(二) 當局實施這項限制是基於哪些保安上的考慮； 及
(三) 當局會否考慮放寬這項限制，容許持有赴澳旅遊簽注的內地居民順道來港旅遊？

保安局局長：主席女士，就田議員的質詢，保安局和商務及經濟發展局的答覆如下：

根據現時內地的出入境政策，居民出訪外地包括香港及澳門，須得內地相關部門的批准。在個人遊計劃的安排下，持有" 往來港澳通行證" 的內地居民必須取得赴港個人遊簽注後方可來港。按內地公安部門的安排，僅持有赴澳門特區個人遊簽注的內地居民不會自動享有免簽注赴港的安排。因此，內地旅客現時須視乎其行程，分別申請赴港及赴澳的個人遊簽注，才可同遊兩地。

從推動旅遊業發展的角度，特區政府歡迎內地有關部門在個人遊計劃下引入更多便利內地旅客訪港的措施。從保安政策的角度而言，特區政府對在計劃下發出可同時前赴香港及澳門旅遊的簽注，亦沒有反對的意見。特區政府會與內地有關部門交換意見， 研究各種可行建議， 以便利內地旅客訪港。

田北俊議員：主席，我很高興得悉保安局局長說從保安的角度看此事沒有甚麼特別意見，說到主體答覆第(二)部分的末部， 其實， 內地居民如果前往香港再往澳門或前往澳門再往香港， 必須分別申請赴港及赴澳兩地簽證才可。我對此方面可能不大清楚，只從香港旅遊發展局（"旅發局"）提供的資料，得悉現時每月有百多萬內地旅客來港，同樣地有百多萬旅客前往澳門，但只前往澳門的內地旅客不能來港，而訪港的旅客卻可前往澳門。既然出現了這種情況，香港可否同樣放鬆一下？ 假設有另一說法，即前往澳門的內地旅客可以來港旅遊， 反正來港旅遊的內地旅客也可前往澳門， 如果容許這樣做，政府有需要做甚麼工作呢？

主席： 哪位局長作答？ 保安局局長。

保安局局長： 主席女士， 多謝田北俊議員的意見。其實， 這方面是可以向中央政府反映的， 如果真的有此需要， 即內地居民有這種需要， 擬同時到訪香港和澳門的話，內地公安機關經審核後，可以發出同時赴香港及澳門的旅遊簽注。如果我們將來真正有這方面的需要，而希望內地有關當局可予放寬的話，便要向內地當局反映，要求內地當局考慮多發一些同時前往香港及澳門的旅遊簽注。

田北俊議員：局長沒有回答我補充質詢的其中一部分。我提問的是現時能訪港的內地旅客，即使根本沒有申請到澳門也能夠訪澳，為何前往澳門但沒有申請訪港的內地旅客卻不能來港？ 當然， 如果向兩地也成功申請簽注的人，必然是兩地也能前往的。局長剛才沒有回答我上述的部分。

主席： 局長， 你是否有所補充？

保安局局長：主席女士，我相信我在主體答覆第(一)部分已說過了，因為現時根據內地的法規和政策，內地旅客如果意欲訪港，一定要取得公安部門發出的訪港旅遊簽注，如果他的旅遊證上沒有訪港旅遊簽注，我們是不會讓他進入香港的。

主席：保安局局長， 我想田北俊議員不明白的地方是，已取得赴港旅遊簽注的內地旅客， 是否可以自動前往澳門？ 情況是否這樣呢？ 如果有這種情況，為何他們不可以自動來港？ 我從局長的答覆瞭解到，情況似乎並非這樣，或許局長你再解釋清楚一點， 好嗎？

保安局局長：主席女士，我在主體答覆第(一)部分已經說過國家的政策和法規。內地旅客如果要來港， 一定要持有香港的旅遊簽注， 如果他要往澳門，便一定要有澳門的旅遊簽注。因此，如果內地旅客的旅遊證件沒有香港的旅遊簽注，即不符合有關的法例， 我們便不會讓他進入香港。至於為何有些訪港旅客可以前往澳門， 是關乎澳門方面的做法， 我們不便評論。

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田北俊議員：主席，很高興聽到兩位局長對這項建議也沒有甚麼很擔心的地方。主席， 我想提一提， 很湊巧， 下星期一， 旅發局包括我自己在內已相約前往澳門，我們將會晤澳門特首和澳門旅遊局官員。我覺得如果大家也沒有意見， 我想問一問局長， 會否同意或支持我順道把這問題跟澳門官員提出，或許我們兩個特別行政區也有此同一意見的，那麼，大家一同向中央政府反映，成事的機會便可能較高了。剛才聽局長說， 對於現時來港內地旅客再前往澳門，局長不擬置評， 其中可能有少許問題， 如果將來能解決這方面的問題， 便會更好了。

商務及經濟發展局局長： 我上星期五已經到過澳門， 並跟澳門崔司長說到，田議員會在今天立法會口頭質詢時提出這項問題， 所以他應已有心理準備，知道田議員可能會就這方面提出討論。我們在交談時，大家也同意如果中央首肯這項措施的話， 會對兩地旅遊事業有所幫助。