施政報告 - 政制檢討

就「施政報告 - 政制檢討」議案發言

主席女士，行政長官在剛發表的施政報告當中，落實成立高層次三人專責小組，負責徵詢中央對《基本法》有關行政長官和立法會選舉規定條文的理解，自由黨認為這是為政制檢討工作踏出了積極的第一步。

我想指出，社會上基本上對中央的參與，是持肯定的態度，因為按照《基本法》的規定，香港特別行政區（“特區”）行政長官和立法會的產生辦法，如須修改，是要分別報請全國人民代表大會常務委員會批准和備案。換言之，香港政制檢討必須有中央的參與，也不能不理會中央的看法。這不單止是政治現實，也是憲制上明文的規定。

我們相信，透過中央的參與，可以起着雙向的交流作用：港人可以藉此瞭解中央的意見，而中央亦可以更清楚地聽到港人的聲音，令日後正式的政制檢討諮詢工作，可以更順利的展開，也可以避免將來因雙方對《基本法》有關條文有不同的理解，導致在政改問題上出現南轅北轍的局面；否則，這將對本港的社會造成無法估計的震盪。

但是，自由黨仍期望，在特區政府與中央政府就政改的原則和程序問題有了共識以後，特區政府應該盡快在今年9月立法會選舉前，拿出初步各個不同的政改諮詢方案，諮詢公眾的意見，好讓選舉時選民能清楚瞭解候選人對政改問題的取向和立場，從而作出明智的抉擇。

主席女士，自由黨去年修改黨綱後，定出了對政制發展的最新立場，並且總結出本港的政制發展必須依循《基本法》的規定，即按照香港的實際情況和循序漸進的原則進行。此外，任何有關政制發展的決定，都必須以確保本港經濟繁榮和社會穩定為大前提，並充分考慮和照顧社會各界別的利益。

我想特別再強調，我們提出“循序漸進”的原則，並不是好像有些人所批評的，是一種“延遲”或“拖延”政策，而自由黨也不是反對普選，只是政制檢討事關重大，我們認為一定要經過深思熟慮，不應該倉卒作出決定。

事實上，自由黨亦已就政制改革發展這問題，向所屬界別和黨員收集他們的看法，為稍後的公眾諮詢做好準備。根據我們初步獲得的意見，發現不少來自中小企業、中產、專業和工商界的人士，都反對在2008年便立即取消所有功能界別，顯示不論是工商界或中產人士，對一步到位地實行普選立法會存有一定的憂慮，擔心政客或政黨會為了爭取選票而大搞福利主義，從而損害本港長久以來所享有的優勢，例如行之有效的自由資本主義制度和鼓勵自由創富，提倡自力更生的精神。

自由黨當然理解市民去年7月1日及今年元旦上街所表達的民主訴求，是要求加快實現政制全面民主化，但我們擔心有些政黨及社會聲音會漠視《基本法》中訂定循序漸進的基調，以公民抗命方式取締共同協商，迫令政府、溫和政黨及社會人士屈服，實行一步到位，這種行徑只會破壞社會和諧合作的氣氛。況且，一步到位根本不是一個尊重社會不同意見及中央意願的理性方案。

就以自由黨最近進行的一項調查初步顯示，（這項調查是我出門後進行的，）要求政制民主化循序漸進的，佔了大多數，而當中支持立法會以循序漸進方式達到最終普選的比率一直上升。最近這幾天的趨勢已經多過一半。但是，支持2007年直選行政長官的比率至今還是多過一半支持2007年全面直選的。此外，這項調查亦顯示，如果我們的問題是，中央反對一步到位，願意妥協的市民的比例，遠較不願意妥協的為多。因此，這一切都顯示香港廣大市民的民主訴求是積極的，但又富於理性及以靈活妥協的原則進行。

不過，社會上的確有廣泛的意見，希望未來行政長官的選舉可以有更廣泛的市民代表性，自由黨認為政府好應該加以正視。自由黨於此敦促特區政府能牽頭和各政黨及社會人士就這方面廣泛諮詢，以尋求共識，並與中央商討協議，應該為香港人消除中央對港人理性地要求循序漸進以達到政制全面民主化的疑慮，正面看待及加快實現港人這份理性的訴求，以達到一個能協調各方面利益和訴求的方案。

此外，我們認為，真正民主自由的社會不單止是少數服從多數，還包括充分照顧及尊重各個界別的利益。因此，未來的政制發展應該依循“均衡參與”這個原則。正如施政報告所指出，要做到確保本港各階層、各界別、各方面的聲音都能得到充分的代表。

主席女士，一向以來，功能界別的議員對本港的繁榮穩定和經濟發展方略，提供了不少積極的作用。我們認為，在社會各界未能找到一個更好的替代方案之前，功能界別仍有存在的價值，在未來的一段時間內都不應該倉卒廢除。可是，我們亦認為，進一步擴闊功能界別的代表層面，以增強其認受性和市民的支持，是有必要的。

由於政制檢討關係本港未來的穩定和繁榮，對無論是我們還是我們的下一代都有深遠的影響，所以，在這個問題上，最重要的是做到充分諮詢和尋求共識。只有這樣做，才是一個負責任的做法，最終才能達致社會共識，並制訂一個市民滿意和中央接受的方案。這方案萬萬不能出錯，不像香港其他的政策如房屋政策或醫療政策。這個方案一定要全面民主化，是難以走回頭路的，做了就是。因此，我們覺得應該深思熟慮處理這問題。

我們也認為，任何形式的政制諮詢工作皆必須在平和、理性的基礎上進行，亦要做到透明、深入和公開。因此，我想特別指出，市民現時對特區政府表現有不滿是一回事，但長遠的政制發展又應是另一回事。我們不應將兩件事混為一談，更不應因為我們對政府不滿而影響我們作出理性的判斷。

我們深信，一個能符合社會各階層利益，具備民主要素，又能消除中央和工商界疑慮的方案，才是最理想的。自由黨作為社會溫和及中間路線的代表，在諮詢工作正式展開的時候，一定會致力團結工商界、中產、專業人士及廣大市民，一起尋求最大的共識，亦會努力和中央理解溝通，積極游說，使中央對市民及政界共識表現有信心，務求使這個方案可以盡早實現。

因此，對於民主黨今天以政府未有具體政制發展方案為理由，提出對施政報告的遺憾議案，我們認為是不可接受的。我更呼籲民主黨派人士，放棄一步到位的看法，回復到共同協商及循序漸進的理性政治軌道之上。

主席女士，我謹此陳辭，反對修正案。

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