立法禁止種族歧視

就「立法禁止種族歧視」議案發言 (12/3/2003)

主席女士，本年3月21日被訂為“國際消除種族歧視日＂。訂立這個日子的目的是提高市民對種族歧視的認識。香港是亞洲的國際都會，來自世界各地的人會來香港旅遊、求學、工作和居住。所以，我們必須致力維持各族人民之間的和諧，這是毋庸置疑的。

自由黨深信平等機會是維持本港公平競爭環境不可或缺的條件。正如我們的黨綱所強調，公平競爭環境可使市民不論種族發揮所長，實現理想。消除種族歧視可提升本港的競爭力，提高本港的國際形象及向全世界證明本港確實是一個國際大都會。

根據國際標準及準則，本港的種族歧視情況不算嚴重，但是，有關情況仍然是值得關注的。為履行本港根據《消除一切形式種族歧視國際公約》的任務，政府在2002年6月成立種族關係組及促進種族和諧委員會，藉以促進種族和諧並加強反種族歧視公眾教育。有關統計數字顯示，近年關於種族歧視的查詢有所上升，於2002年達203宗。數字上升的原因可能是市民對種族歧視的認識加強，又或問題本身日趨嚴重。我們對消除種族歧視的工作絕對不能鬆懈或掉以輕心。

有關立法禁示種族歧視一事，民政事務局已於去年8月公布有關諮詢的結果，顯示工商界就此問題的意見並不一致。一些商業機構回應表示有關法例會對其業務造成負面影響，但是商界及非政府機構亦有意見贊成立法。

主席女士，自由黨今天不是要反對立法，但是，我們關注到立法可能對本港的營商環境造成不良影響，以及有關法例是否有條文保障法例不會受到濫用。以上是工商界人士所表達的憂慮。其實，一些本地商會及商業機構表示恐怕法例會增加營運成本。多間中小型企業亦擔心，假如條文不夠清晰，它們的僱傭政策會受到負面影響，而改變政策會引致行政支出增加。這方面的財政負擔可能十分沉重，因為本港經濟何時才能復甦及是否會復甦，尚屬未知之數。

雖然如此，我們認為當局就立法事宜倘能小心行事，並廣泛徵詢公眾及商界的意見，有些本地商業機構所表達的憂慮諒可消除。本港的經濟發展及成就，在很大程度上都與自由市場有關，而本港社會所有成員均應獲給同等機會，不論其所屬種族為何。

最後，我想指出這項議案其實有一些概念上的錯誤。議案中所指的內地新來港人士與本港大多數人一樣，都是華裔人士，並非少數族裔。我認為應該分辨清楚甚麼是族羣，甚麼才是少數族裔人士。

正如我剛才說過，自由黨反對對社會上任何界別人士加以任何形式的歧視。我們所指的任何界別人士，包括內地新來港移民及社會上任何部分的人士。因此，我們促請政府採納聯合國各有關委員會提出的建議，制定禁止種族歧視的法例，以保障所有族羣及少數族裔人士的利益。

主席女士，我謹此陳辭，代表自由黨支持這項議案。

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